下午兩點，侯官市人大常委會會議室。
人大常委會例會準時開場。
主任席上坐著趙廣平，五十六歲，從鄉鎮一級一級幹上來的老資格。
十二名委員分坐兩旁。
方得志拎著公文包進來，把兩份決議草案一份發下去。
一份是《關於固化港口收費公示制度的決議（草案）》，一份是《關於固化五方聯籤流轉制度的決議（草案）》。
他沒照稿子念，站起身三言兩語把兩項制度的執行情況講清楚，然後坐回原位。
趙廣平翻著草案，過了好一會兒才抬頭。
“方書記，這兩項制度執行多久了？”
“港口收費公示八個月，五方聯籤六個月。”
“效果呢？”
“港口收費投訴量降了百分之七十三，五方聯籤流程零違規。”
趙廣平點頭沒急著往下說。他又翻了兩頁，手指在草案封面上頓了頓才開口。
“方書記，我問你個問題。”
“趙主任請講。”
“這兩項制度原先是市委的要求，現在要變成人大決議。固化以後，萬一制度出了岔子，比方說收費公示有遺漏或者五方聯籤哪個環節出了錯，這責任誰來擔？”
會議室裡安靜了一瞬。
“是市委書記擔，還是人大擔？”
這話一齣口，幾個委員都抬起了頭。
誰都聽得出這話的分量。
制度是市委提的，出了事市委書記擔責天經地義。
可一旦變成人大決議，人大常委會就得扛起監督這一攤。
趙廣平這是在問，許天是不是想把責任往人大身上甩。
方得志沒有立刻接話。
他側頭看了一眼許天。
許天站了起來，應道：“趙主任，這個問題我來答。”
趙廣平看著他：“許書記請講。”
“制度的責任分三層。”許天開口。
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