花榮毫不放鬆，親自把關，寧缺毋濫。
軍制改革的章程也已擬好。
呂文遠、喬道清、公孫勝三人合力，撰成《梁山軍制綱要》三卷，詳細規定了五方軍的編制、職權、輪換、糧餉、軍紀等各項細則。
董超召集所有頭領，在忠義堂連議三日，逐條討論修改，最終定稿。
根據新制：
東梁軍正式成立，林沖為主將，徐寧為鎮撫，曹正為參軍，秦明為督軍，下轄馬步軍九千，駐青州。
南梁軍由王寅為主將，唐斌為鎮撫，袁朗為參軍，孫安為督軍，下轄馬步軍九千，駐濟州。
北梁軍杜壆為主將，馬麟為鎮撫，山士奇為參軍，裴宣為督軍，下轄馬步軍五千，駐河北邊境青石峪，針對河北、遼國。
西梁軍暫不設，但預留編制。
中軍由董超親領，直轄近衛營（焦挺、張韜）、斥候營（時遷）、情報營（朱貴）、火器營（凌振）、神臂營（花榮）、水軍主力（阮小二、成貴）、騎兵精銳（楊志），步軍（卞祥）以及執法營、講武堂等機構。
各軍主將擁有臨機決斷、戰場指揮之權，鎮撫掌軍法賞罰，參軍參贊謀劃，督軍監察軍紀、後勤，三者皆定期輪換，且有權密報中軍。
糧草軍械由中軍統一調配，各軍設軍需官，賬目每月上報。
士卒家眷安置於梁山、青梁寨、青石峪三處安全區域，由梁山派專人管理，給予田宅，免賦稅，子弟可入講武堂或學堂。
這套制度，既保證了各軍的獨立作戰能力，又透過分權制衡、家眷集中、後勤控制等手段，防止了軍閥化傾向。
眾將初時有些不適應尤其是秦明、徐寧等原官軍出身者，覺得約束太多。
但細細思量，便明白這是長治久安之策，紛紛表態支援。
軍制推行之際，幾封密信先後送到梁山。
第一封來自江南，是陳箍桶的暗語信：
“臘肉已醃，待春發賣。
鋪面擴至二十三州，夥計逾萬，東家商議兩年開張，是否需要催催東家---狗子”
翻譯過來：方臘摩尼教勢力已遍佈江南二十三州，教徒過萬，方臘本人野心膨脹，想這兩年起事，詢問董超是否需要助其一臂之力提前造反！
第二封來自東京，時遷手下眼線所報：
“王慶事發，因私通童貫侄女童嬌秀，被開封府緝拿，判刺配陝州，童貫不在汴梁，蔡京主事壓下，判已定，開春後起解”
第三封來自河北，楊林派人送回：
“田虎於威勝州沁源縣聚眾，已收攏災民、山賊近萬，勢力日益龐大，但尚未攻州縣。
遼國邊境，入冬之後，遼國邊境劫掠越發頻繁，北梁軍已經剿滅不少，收攏流民，擴軍至六千，無形之中讓宋遼之間摩擦日益加劇。”
三封信來自三個方向，董超沒有急著回信，先和呂文遠等人開始商議…
臘月二十。
。日餘十了下綿連已雪大，裹素裝銀界地東山
。鬧熱火紅片一是卻上山梁
。落角個每的寨山在散飄，香甜的饃蒸著混香，起升嫋嫋中風寒冽凜在煙炊，羊宰豬殺，綵結燈張裡子寨
。騰蒸氣白，滾翻麵湯，羊、豬的塊大著燉裡鍋，上臺灶的起搭時臨在架鍋大口十幾，上場廣前堂義忠
