兩人聽完封子期的話都是久久不語，因為封子期把問題說到了根上。如果西博郡一直是現在的狀況，那兆國西防線的威脅就不會解除。
“亦行，你接著說，你這畫的各種符號，朕完全看不懂啊！”
“陛下稍安勿躁，兆國需要制定一個宏偉的計劃，來鞏固兆國的基礎，而這個計劃的最終的目標就是把長豐縣和四合城連線起來。
我選擇的這條線路相對平坦，村落也不多。先把水泥路鋪過去，然後圍繞官道建城。”
“這似乎是一個不小的工程，可是即便城建好了，會有人願意去麼？”
“沒人去可以頒佈政令啊，只要去的就給土地，按戶上的人頭分。說白了，想發展一個國家，人口是最重要的基礎。
長豐縣去年就釋出了一項福利，三胎以上的新生人口不僅可以分到新地，還能夠享受五兩銀子的補貼，所以今年長豐縣的接生婆根本就忙不過來。
還有最重要的一點，這裡是西出兆國唯一的商道，我們還可以開發貿易，帶動兩側經濟的發展。我去年便開始和西域的商人合作，大兆的貨物運過去，不知道多受歡迎。就說我那燒刀子，大半都被草原人買了去。
如果把這條商道發展起來，到時的糧稅、商稅也能反哺國庫，不消五年，陛下根本就不需要為銀子發愁。
還有這幾處地方可以設定館驛，這裡是屯兵之地。這三個是城池，互成犄角。對外可隨時支援四合城，對內可穩定商道和治安。
雖說前期壓力很大，耗時也會很長，但這件事總要有人來做。只有這樣，兆國才能做到內部穩定，也可緩和草原與黎國帶來的外部壓力。到那時，陛下的眼光便可放眼四海，而不是整日為國內的這點事發愁。”
“好，說的好！不過這銀子……你們也知道，每年只是四合城的軍餉就是不小的開銷，如果再修三座城池，這軍餉從何而來啊？”
封子期又從懷裡掏出了一個小本本，隨即放在了御案上。
“再給我這丈人看看我是如何在府上偷懶的！看看，看看，這是我小半年的心血，你們知道我為了這些花費了多少精力麼？”
“快點說，哪來的那麼多廢話！”
又捱了雲榮一巴掌，封子期不滿的嘟囔了幾句，但還是伏在案頭講解了起來，
“免得你又說我紙上談兵，所以我還做了詳細的計劃書。圖紙畫的再漂亮，也不如找到切實可行的辦法。”
封子期開啟小本本，第一頁上赫然寫著攤丁入畝四個大字。封子期知道，這個政策雖然也有一定的弊端，但卻很符合兆國現在的國情。因為這個政策的出現，才使得華夏的人口迎來了有史以來最大的爆發，也為後世成為人口大國奠定了基礎。
“你們可以把這個攤丁入畝想象成一個更簡單直觀的稅收政策！以往有人丁稅、土地稅，土地是固定的，所以農戶的人口增加就要承受額外的稅負。
有些人為了避稅，甚至會隱瞞新生子女不上報。地丁合一即可讓百姓無需擔心這類的問題，更能有效的遏制土地兼併的問題。
再有一點，簡化徵稅手段，也可有效避免官員貪腐的問題。以往的丁銀太容易做手腳，但把人頭稅併到田賦徵收卻可以避免，這個便是我對人口問題和民生問題的想法。”
“似乎有些道理，不過有的地方地廣人稀，有的地方卻是地少人多！這個政令實施起來怕是不會那麼順暢啊！再有你說的土地兼併問題朕也瞭解，這麼做怕是會引起很多權貴的不滿！”
“陛下可以先在西博郡試驗一番嘛，或許到時就有百姓自發前往西博郡呢。百姓嘛，誰不想自己的日子過的好點。至於那些個大地主……
皇室勢微他們才敢肆意妄為，可如果我大兆兵強馬壯，物阜民豐，還有哪個敢跳出來搞事？小子聽過幾句話，覺得很有道理，今日想和陛下分享一下！”
“你說！”
“這第一句便是民以君為心，君以民為體。陛下是兆國百姓的信仰，百姓也會把自身的命運和陛下聯絡在一起，所以陛下也要把百姓當成自己的身體一樣來愛護。
這第二句便是:民為貴，社稷次之，君為輕。這並不是說身份上的貴賤，而是陛下對待百姓的態度。任何人都喜歡被在乎的感覺，何況是一個君主對待自己的子民呢！只要百姓知道陛下在乎他們，百姓又豈有不擁戴陛下的道理？
這最後一句:君為舟，民為水，水能載舟亦能覆舟。權貴只是少數人，但一個國家的根基卻是百姓。歷史上的那些亂臣賊子，大部分都是這些權貴，百姓又有幾個起來造反的？
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