次日早朝。
金碧輝煌的朝堂之上，陽光透過窗戶灑下，映照出一片莊嚴肅穆之景。
華蓋殿內文武大臣神色凝重，氣氛靜謐而緊張。
龍椅之上，朱棣緩緩開口道：“朕聞東洲土著兇悍異常，而趙王孤懸海外，朕欲增趙王護衛，以保其周全，可此舉有違祖制。諸卿誰有良策，能解朕之憂慮？”
此時，楊榮穩步出列，身姿挺拔如松，目光沉穩而堅毅。
他手持笏板，聲音洪亮清晰地說道：“陛下，臣有一策，可解決陛下憂慮。東洲之地，廣袤而局勢複雜，為更好地治理與掌控，宜設立東洲大都護府，且任趙王為大都護，再增加三護衛，如此一來，可充分發揮趙王之才略，使其威望鎮撫東洲。當然，臣另有一策與此策搭配使用，以防備趙王尾大不掉。”
楊榮這番話剛說完，朝堂之上瞬間熱鬧起來。
眾臣交頭接耳，神色各異，有的露出驚訝之色，有的則陷入深思。
顯然楊榮此策在眾人心中掀起了不小的波瀾。
朱棣昨日已與楊榮交流過此事，當下不過是在朝堂上走一遍流程，換取大多數朝臣的支援，於是點頭道：“繼續說。”
儘管楊榮之語令蹇義、夏原吉等朝廷重臣內心震動，令楊士奇、金幼孜、胡廣等內閣侍臣心中大感意外，可無人敢在這時候跳出來打斷，因為朱棣與楊榮的對話還在繼續。
楊榮稍作停頓，接著道：“陛下，臣的另一策說起來並不複雜，即把從大明轉運食鹽至東洲的專賣之權授予文官子弟。此策有諸多益處。”
“其一，可激勵諸多文官，使其更加積極地投身於朝廷事務，盡心竭力。”
“其二，透過掌控食鹽專賣之權，能在必需品上對東洲進行有效調控，確保東洲之穩定繁榮與大明之利益緊密相連。文官子弟得此權，必會謹慎經營，為朝廷帶來豐厚收益。”
“其三，此舉可平衡各方勢力，使朝廷對東洲的治理更加得心應手。東洲乃新拓之地，機遇與挑戰並存，以食鹽專賣之權為引，可吸引文官子弟關注東洲事務，為東洲之建設出謀劃策。”
朱瞻堂、朱瞻基與太子、漢王一起站在朱棣左手班序之前，他倆心中都十分清楚，與昨日楊榮說的那般鞭辟入裡不同，今日楊榮說的偏向籠統。
可此時參與朝會的眾朝臣，又有誰不明白楊榮第二策的話外之意呢？
但偏偏依然有朝臣反對！
戶部尚書夏原吉率先出列，其神色嚴肅，眉宇間滿是對國事的憂慮。
“陛下，臣有本奏。趙王任大都護，雖有其理，然增加三護衛之舉，實存隱憂。若朝廷為制衡趙王，以糧餉食鹽控制士兵，此必增加朝廷負擔。”
夏原吉雙手持笏，躬身行禮，聲音洪亮，語氣堅定道：“如今國庫雖充盈，然各項開支繁多，不可不謹慎。且若糧餉由趙王自行承擔，那朝廷的兵豈不成了趙王的私兵？
“此等情形，於朝廷統治不利，易生變數。故而臣提議，可讓趙王當大都護，但兵馬自行招募，糧餉自備。如此，趙王於東洲可自行開拓，朝廷亦無需擔憂過多兵力為其掌控。”
他這番話說白了，就是讓朱高燧建立的東洲趙國成為大明的諸侯國。
畢竟名義上東洲趙國仍是大明藩國，此策既能保住大明的顏面，又不會動搖朝廷的根基。
因為東洲遠在三萬裡之外，朝廷就算想平叛，來回也要近一年！
“陛下，朝廷之兵，乃國家之重器，若輕易交由趙王掌控，恐有後患。若趙王自行招募兵馬，朝廷可對其規模與行動加以限制，以防其勢力過大，威脅朝廷。且東洲之事，當以穩妥為上，不可貿然行事。”
吏部尚書蹇義邁出一步，躬身行禮，眼神堅定的附和道。
他的話帶著朝廷重臣吏部天官的沉穩，聲音高昂。
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