“不要猶豫，猶豫就會敗。”
朱高燧用手中的木棍在地圖上的中江四周畫了一個大圈，朗聲道：“朕的計劃是成立北江、西江、東江、中江、南江五個實土都司，統管中江平原的開拓。同時另設海東衛、望海衛、北青衛、中青衛、南青衛、光州衛這六個實土衛所，先把無主之地給佔了。”
他的話音剛落，五軍都督府的都督們齊刷刷單膝跪地，近乎齊聲道：“臣等願往！”
朱高燧開懷大笑道：“好好好！你們都是我聖明的帥才，皆有坐鎮一都司的實力，替朕指揮一都司之全域性再好不過了。”
他收斂笑意，然後沉聲道：“但有帥才還不行，還需要大量的將才，即一衛指揮使或指揮同知。”
都司的全稱叫都指揮使司，其核心職能為?軍事管理?，即掌管衛所設定、駐軍排程及屯田、巡捕等事務。
通常在邊疆或新拓之地，施行由都司掌管的軍民合一的統治，即實土都司。
歷史上，明朝的實土都司?指實際管轄固定土地和民眾的都指揮使司，其轄區設有明確的行政邊界，並直接管理戶籍、賦稅等事務，通常與布政使司轄區重疊或互補，是明代正式行政區劃的組成部分。
朱高燧設定的實土都司，相當於開疆拓土的“建設兵團”，待將來設省之後，都指揮使司的民政權就會劃歸布政使司，只保留其軍事管理之權。
“各實土都司的都指揮使，由你們擔任，但都指揮同知、都指揮僉事與衛指揮使、衛指揮同知、衛指揮僉事，需要從各衛之中選拔！”
朱高燧看向衛青、殷無疾、呂鶴等勳貴，繼續說道：“那些在移民安置、工坊督造、邊境巡邏中立下功勞，卻因編制有限，無法升遷的衛指揮僉事、都指揮僉事，應該作為新設都司與新設衛所高階武官的候選人！”
“至於各衛千戶、副千戶、鎮撫等武官，從各都司衛所之中選拔，凡在乾熙元年至乾熙五年之間，有過‘拓荒、平叛、督工’任一經歷且等立過個人功勞或全體功勞的，不論出身，哪怕是漢化民，皆可舉薦！”
“臣等遵旨！”
眾人齊聲道。
“都平身吧。”
朱高燧微微頷首，然後移動木棍，指著地圖上的一塊地盤說道：“來，目光跟著朕手中這根木棍，往這邊看。”
“北江都司位於中江平原北部而得名，朕的計劃是此都司暫時下轄平江、集安、慶寧三個衛，兩年之後設北江省（內布拉斯加、艾奧瓦、密蘇里北部），下轄平江、集安、慶寧三府。”
將來平江府會作為北江省的府城，其治所的名字朱高燧都想好了，就叫江平縣城（聖路易斯）。
雖然此地位於聖明北江省東部，但是其在地理位置上，卻坐落於聖明最長的中江中游河畔，即聖洲大陸的中央區域，幾乎處於聖洲的幾何中心，其戰略意義不言而喻。
“北江都司以平江衛城為治所，設定平江衛必定要與摩可沙國打交道，屆時需要一位善於與土著打交道的都指揮同知坐鎮那裡。”
朱高燧說到這裡，看向梁縣侯張忠，朗聲說道：“梁侯，你雖然年輕，但自從永樂二十三年跟著太子來到聖洲之後，這麼多年勤勉任事，有功無過，朕很欣慰。”
“你曾親自帶隊勘探中江平原，對那裡的土著與地形都比較熟悉，北江都指揮使之位，非你莫屬！”
“謝陛下！”張忠急忙行禮領旨道。
摩可沙國，即原歷史上的聖路易斯周邊地區，原明朝《坤輿萬國圖》上標註為“摩可沙國”，部眾數萬，據有數城，實力強大，周邊小部落皆不是其敵手，故而稱之為國。
此國毀滅於洪水，後國人紛紛內附聖明，朱高燧派人主持災後重建，修建江平城，先設江平縣，後置平江府。
當然，這都是後話了。
“西江都司位於中江平原西部而得名，朕的計劃是此都司暫時下轄獻陽、豐州兩衛，兩年之後設西江省（堪薩斯、俄克拉荷馬），下轄獻陽、豐州二府。”
朱高燧繼續移動手中的木棍，落在中江平原西部，接著說道。
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