聖明乾熙七年，大明宣德六年。
十二月二十三日。
午初一刻。
聖京城，文成殿。
炭火燒得正旺，將大殿映得暖意融融。
朱高燧手抱小暖爐，坐在御座上，目光掃過階下的閣部大臣。
戶部尚書馬士捷抱著一疊賬冊，工部尚書楊廷樞的袖口還有沒洗掉的工坊機油汙漬，吏部尚書張溥的鬍鬚上掛著墨點，顯然是剛從考功司的卷宗裡抽身前來。
這是聖明立國以來的第七次“年終財政會議”，與前六次不同，今年的賬冊上有了些“家底殷實”的氣象。
“馬卿，先說說人口和疆域。”
朱高燧的手指在小暖爐上輕輕敲擊，語氣中帶著一絲期待。
馬士捷深吸一口氣，展開最厚的那本賬冊，清了清嗓子。
“回陛下，截至乾熙七年十月，聖洲大明治下人口總計三百七十一萬六千五百七十六人。其中漢民八十三萬九千五百二十三人，漢化民四十七萬五千九百八十五人，其餘兩百多萬為羈縻土司的土民。疆域方面，一京六省，西起金山灣，東至海東，南抵光州，北達寒澤湖，方圓萬里。”
別看聖明只有一京六省，但面積堪比大明兩京十三省，而且還是實控的，非羈縻，直隸、鹽湖、赤衫內部的土司在經過十多年的同化已完成全面漢化。
當土司的土民全部變成漢化民，土司也就不存在了。
馬士捷頓了頓，翻到賬冊的第二頁，語氣愈發振奮。
“乾熙五年、乾熙六年接收的二十一萬移民已經安置在萬湖、七峰、雲中、九河四省，今年新增的二十萬移民，已全部分配至聖洲中部五都司與聖洲東部六衛。今年北江都司開墾良田二十二萬畝，七峰省煤礦日產提升至八千石，雲中省新建大型鋼鐵工坊三座，九河省疏通運河五百八十里，東江都司開墾良田十六萬畝，西江都司開墾良田十九萬畝，中江都司開墾良田二十萬畝……”
朱高燧心中計算了一下，發現中江平原五都司已經累計開墾了上百萬畝良田。
尤其是北江都司轄區，那裡曾是沼澤密佈的蠻荒之地，如今已經出現了成片的麥田。
北江都司轄區內包含原歷史上白鷹頭國最大的糧食產區艾奧瓦州?，它穩坐玉米和大豆生產的頭把交椅，而這裡同樣適合種植小麥與高粱。
朱高燧抬眼看向眾臣，提高聲音道：“傳朕旨意，自明年三月起，設北江、東江、南江、西江、中江五省。兩日後開廷議，由吏部牽頭，內閣與六部九卿共同推舉五省布政使、按察使的人選，務必在年前敲定，明年開春即赴任理事！當然，如果諸卿已經有合適人選，也可以現在就先說一說。”
“陛下聖明，臣等遵旨！”
殿內頓時響起雷鳴般的附和聲。
設省，就是增設布政使司、按察使司，與都指揮使司形成三司。
雖然朱元璋在建立大明後改行中書省為承宣布政使司，廢除行省制度，改由承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司分掌一省行政、司法、軍事，並稱“三司”，三司互不統屬，直接對皇帝對中央朝廷負責。
但是在稱呼上，還是習慣稱呼某某布政使司為某某省。
因為實土都司是軍政合一管制的臨時機構，那麼設布政使司就是真正意義上的“省”。
這意味著聖明朝廷將在這些新徵服的土地上建立完善的文官體系，推行戶籍、賦稅、教育等系統治理。
“陛下，臣舉薦北江都司屯田官程之達。”
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