“聖明的行政區劃，雖然有省府縣鄉西級，但鄉鎮一首都是自治，朝廷不派遣官員。”
“鄉鎮之事歷來由鄉紳負責，朝廷很少插手。朕打算在鄉鎮派遣流官，讓朝廷的政令能真正傳遞到基層，落實到每一個百姓身上。”
朱高燧在電話中繼續說道：“若鄉鎮沒有朝廷派遣的官員，產業佈局、學宮建設、交通修建，這些舉措如何能順利推行？地方鄉紳難免會徇私舞弊，損害百姓利益！”
“父皇，這可是大事！”
朱瞻堂面露驚訝之色，說道：“歷朝歷代都未曾在鄉鎮派遣流官，一來是通訊不便，朝廷難以管控；二來是鄉鎮地域廣闊，派遣官員，耗費巨大。父皇此舉會不會太過冒險？”
“如今首隸六府正在鋪設有線電報、電話，平原府各縣與下轄各鄉鎮之間也在鋪設線路。朝廷可以透過電話、電報即時與鄉鎮官員通訊，瞭解基層情況，管控官員。”
朱高燧鄭重地說道：“只要能讓百姓受益，讓天下長治久安，些許耗費對朝廷來說，又算得了什麼？”
他頓了頓，又補充道：“此外，朕還打算適度鬆綁路引制度。”
聖明律令規定，軍民人等往來，只要出百里，就必須驗文引。
可是有些大縣，南北、東西跨度超過百里，百姓在本縣內往來也要路引，極為不便。
這樣的規定既不利於百姓出行，也不利於鄉鎮產業的發展。
朱瞻堂接話道：“兒臣也覺得現行路引制度確實有些繁瑣，但路引之制乃是為了管控人口流動，防止流民作亂、逃犯潛逃，若是鬆綁，是否會影響基層治安？”
“你考慮得很周全！”朱高燧說道：“朕並非要廢除路引制度，而是適度鬆綁。朕的意思是，凡軍民人等往來，但出戶籍所在縣轄區者，即驗鄉級衙門所開文引。”
也就是說，只要在本縣轄區內活動，無論去哪裡，都不需要路引，只是住店時需要登記身份。
一旦離開本縣轄區去外地，就必須持有鄉級及以上衙門簽發的路引。
這樣一來，百姓在本縣內趕集、務工、探親，都極為便利，也能促進縣內的物資流通和產業發展。
而跨縣流動，依舊有嚴格的管控，能防止流民作亂、逃犯潛逃，兼顧了便利與治安。
朱瞻堂點頭道：“父皇英明！如此既能解決百姓出行不便的問題，又沒有放鬆治安管控，兩相兼顧！”
他頓了頓，面露擔憂之色，在電話中說道：“只是父皇，這套城鎮化方略如此龐大，涉及人口、教育、產業、交通、政策等方方面面，推行起來必然會遇到諸多阻力。”
朱高燧輕輕嘆了口氣，說道：“阻力自然是有的，那些在大城擁有產業的官紳，不僅會反對徵稅，還會反對將生產基地遷往縣城。而那些習慣了鄉鎮自治的鄉紳，也會反對朝廷派遣流官。但為了我朝的未來，為了天下百姓的生計，就算有阻力也要去做！”
“朕打算先在平原府五縣推行這套方略作為試點，然後再在首隸六府推行，待兩三代人之後，首隸六府境內必將形成上百個‘宜居宜業、文風鼎盛’的鄉鎮！為之後在全國推行積累經驗！”
“你是太子，是未來的天子，這套方略不僅需要朕推行，更需要你在未來繼續堅持，不斷完善。”
朱高燧的語氣中多了幾分期許。
“治國之道，在於以人為本，在於均衡發展，只有讓天下百姓，無論身處大城還是小城，都能安居樂業，過上富足的日子，聖洲天下才能長治久安！”
朱瞻堂語氣恭敬道：“兒臣謹記父皇教誨！”
朱高燧又道：“好！這套方略還有很多細節需要完善，以後朕會經常與你通話，商議推行過程中遇到的問題。讓這套方略更加貼合本朝的實際情況。”
“兒臣明白。”
朱瞻堂應道：“父皇在平原府要注意保重身體，推行方略切勿急於求成。若遇到難題，請務必及時與兒臣溝通。兒臣會配合父皇，為方略的推行掃清障礙！”
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