袁耀佔領丹陽郡之初，對山越採取的是懷柔政策，一則是為了拉住山越減少孫權的實力，二則也是對山越的底細不甚瞭解的權宜之計。而今，他們已經與山越撕破了臉皮，那麼淮南有個明確的政策便十分的重要，要不然前方將士在處理與山越的關係時便會束手束腳。
袁耀十分欣賞的點了點頭，安旭能提出這個問題，便是他已經看到了問題的本質。
龐統不說話，而是轉身對林棲梧拱了拱手。
“此事應由林司長介紹，他在江東這麼久，已經和淮南侯做了一套專門針對山越的政策。”
林棲梧看了看袁耀，後者對他點了點頭，林棲梧這才站起身對眾人道：“治理江東必須根治山越之亂，而平山越之亂，必須先剿滅其武裝割據勢力！”
“我們內政司經過半年的調研製定了一個大概的平山越之策，主要分為以下幾個步驟，本來想回去再做細緻研究，但今天安旭問到這裡我便簡單介紹一下。”
眾人凝神靜聽，尤其是江東鎮的幾位高官，他們天天和山越打交道，這份政策指引對他們極為重要。
林棲梧繼續道：“第一、徹底消滅大股山越割據和反抗勢力，滅其首腦、打散其兵！剿滅山寨，將其強制遷往平原打散居住！”
眾人面面相覷，好傢伙，這搞內政的現在居然也渾身的殺氣。
“山越主要的部落集中於涇縣和陵陽附近，首腦祖郎為人狡詐，不除掉他山越便一直有主心骨，除掉祖郎才能徹底分散其力量。”
“第二、在山越聚集地建立縣制，將其從山中遷出編入淮南戶籍分給土地，提供種子、農具，免除前幾年的賦稅，讓他們從“山民”轉變為“農民。”
鄧晨點頭，這招倒是打到了根本上。這些山越不服管教，便是因為居於山中，政令無法通達，如果能拉出來自然便沒了叛心。只要淮南能分給田地，並且免除賦稅，相信會有一大批自願下山的“山越”，那時候怎麼管理便由淮南說的算了。
長此以往，雙方力量必然此消彼長，山越的抵抗之心也會瓦解。
“第三、大量招募山越青年進入正規軍，給予與漢人同等的軍功獎賞和晉升通道。讓他們為淮南而戰，其家人則成為“軍屬”，使其利益與淮南繫結！並且使用山越兵繼續進剿山越營寨！”
這便是給那些有能力的山越一條正式的晉升之路。
所謂人往高處走、水向低處流，山越中不乏有識之士。這些人由於身份原因長期沒有出頭之日，無論到哪裡都只剩下漢民的鄙夷。所以他們才鋌而走險的造反，不願意融入當地社會。
如果能夠用這種招式分化山越，將他們一部分有能力的人提拔出來，剩下的庸碌之輩便不足擔心。
而且這些人的家屬也會與淮南的軍戶一樣給予優待，這便無形中擴大了淮南政權在山越民中的威望和基本盤，更多人將與淮南利益繫結在一起，使得地方統治更加穩固。
林棲梧繼續道：“第四、在安置區設立鄉學，強制改變、服飾習俗，與本地漢人通婚。推行漢文教學，獎勵山越兒童入學，對學有所成者給予進入低階官吏系統的機會。”
“第五、圍困封鎖山區，切斷其鹽、茶、鐵器貿易，嚴懲偷運物資者，逼迫山中冥頑不靈者下山！”
這第五條最為狠辣，山越部落生產力極為低下，長期缺少鹽、茶、鐵器等物，需要下山與漢民交換。如果淮南出手封山斷絕交易，則不出半年，山越必然缺這少那難以為繼。那時候擺在他們面前的便只有兩條路可走，一則下山投降接受統治，二則下山搶劫，成為暴民。
但無論哪種選擇，他們都只能下山。只要下了山，一切便都好辦！
雷勇一邊聽一邊微笑點頭，林棲梧把中樞和內政司的事放在一邊，在這裡蹲了半年，看來很有成效。
有了這五條他們做起事來自然便有了方向。以前沒有明確的政策，他們做起事來畏手畏腳，如今有了這些條款，便可以大膽的放手施為。
而現在要做的便是執行第一條，徹底剿滅盤踞在涇縣、陵陽的山越部族，那可是最大的一支！
林棲梧說的斬釘截鐵，這就說此次如果真的攻破了山越老巢，恐怕一場血雨腥風是免不了的。
“這些事頗為複雜，靠丹陽和吳郡現有的衙門恐怕不行啊。”鄧晨提出了自己的疑問。
“鄧晨說的不錯，所以此次跟來江東的還有一支特殊部隊。”林棲梧微笑回答。
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