吳良友上任黨組書記的第三個月，全省稀土資源保護工作進入了常態化階段。
動態監測系統執行穩定，執法監察局的工作有序推進，非法採礦的勢頭得到了有效遏制。
全省稀土礦區的衛星遙感影像顯示，植被覆蓋面積比去年同期增加了百分之八，被破壞的山體正在緩慢恢復。
這是一個好訊息，但吳良友不敢放鬆。
他知道，這只是治標，不是治本。
光靠監測和執法，就像頭疼醫頭、腳疼醫腳，根本問題沒有解決。
要從根本上解決問題，必須建立長效機制——用制度來管人、管事、管礦，而不是靠他吳良友一個人的意志。
他召集規劃處、耕保處、利用處、修復處、執法監察局的負責人，開了一個專題會議。
會議的主題是“礦產資源開發與生態環境保護協調發展”。
這個主題很大，很官方，但吳良友不想開成一個走過場的會。
他讓人提前把會議材料發下去，要求每個人認真看，帶著問題和建議來。
會議室裡坐滿了人。
規劃處的張處長，五十多歲，頭髮花白，戴著一副老花鏡，是省廳資格最老的處長之一。
耕保處的李處長，四十出頭，瘦高個，說話慢條斯理，但每一句都在點子上。
利用處的王處長，五十歲左右，微胖，禿頂，是省廳出了名的“老黃牛”。
修復處的趙處長，四十五歲，是從基層調上來的，對礦山修復有一套自己的理念。
執法監察局的劉敬，嗓門大，說話直，坐在那裡像一座鐵塔。
吳良友坐在主位上，面前攤著一本厚厚的筆記本。
“同志們，今天這個會，我不打算念稿子。材料你們都看了，有什麼想法，直接說。”
吳良友環顧四周，目光在每個人臉上停留了一秒。
“礦產資源開發不能以犧牲生態環境為代價，這是大原則。但怎麼把這個原則落到實處，需要具體的辦法。我今天想聽你們的辦法。不要講套話，講乾貨。”
規劃處的張處長推了推老花鏡，第一個舉手發言。
“吳廳，我建議劃定礦產資源禁採區、限採區和開採區，把生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線落實到礦產資源管理中來。禁採區內的礦山，全部關停，一視同仁，誰也不能例外。限採區內的礦山，嚴格控制開採規模和開採方式，不能超規模、超強度開採。開採區內的礦山，規範管理，落實環保措施，邊開採邊治理。這是我們的原則，也是我們的底線。我在規劃處幹了十幾年，見過太多礦山把好山好水挖成了癩痢頭。再不劃紅線，子孫後代會罵我們。”
吳良友在本子上快速記錄著。
“張處長，劃定這三區，需要多長時間？”
“如果資料齊全，三個月能拿出初步方案。但問題是，我們現有的基礎資料不夠詳細。很多礦區的地質資料是上世紀八九十年代的，精度不夠，需要補充調查。”
張處長翻開面前的材料，指著其中一頁。
“比如楊柳鎮那個礦區，緊挨著軍事禁區，還涉及生態紅線。到底該劃到禁採區還是限採區，需要更詳細的調查資料。光靠衛星遙感不夠，得派人到實地去核查。”
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