縣委書記李貴強親自掛帥、常務副縣長韋達任常務副組長、林鑫任辦公室主任兼前線總指揮的“北江縣林鵬鎮中草藥規範化種植示範基地專案協調領導小組”迅速成立，並以縣委辦、縣政府辦聯合發文的形式正式下發。
這份紅標頭檔案，如同一塊投入平靜湖面的巨石，在北江縣官場激起了更大的波瀾。
檔案規格之高，前所未有。一個鄉鎮的專案，竟然由縣委書記親自掛帥，常務副縣長具體抓，這本身就傳遞了異常強烈的訊號：縣委對此專案極度重視，勢在必行！
檔案明確了領導小組的職責：統籌協調全縣資源，研究解決專案推進中的重大問題，督促檢查工作落實。
領導小組辦公室設在林鵬鎮政府，由林鑫兼任主任，負責日常工作和具體落實。
這意味著，林鑫雖然只是個鎮長，但在專案事宜上，獲得了超越常規的協調許可權，甚至可以“協調全縣資源”。這無疑是一把尚方寶劍，但也把他推到了風口浪尖的最中央。
檔案下發當天，周志鵬在自己的辦公室裡，將那份紅標頭檔案看了又看，臉色陰沉得可怕。
李貴強這一手，簡直是赤裸裸地分權，明目張膽地架空！
把他這個主管經濟的縣長完全排除在專案核心決策層之外，只象徵性地在領導小組成員名單里加了個名字，雖然排在韋達前面，但是沒什麼決策權力！而韋達和林鑫，則被賦予了極大的權力。
“好，好得很！李貴強，你這手玩得溜啊！”周志鵬將檔案重重摔在桌上。
他感覺到，自己在北江縣的權威，正受到前所未有的挑戰。李貴強利用這個專案，正在構建一個以他和韋達為核心、繞開縣政府的新權力執行體系。
“不能坐以待斃！”周志鵬眼中閃過一絲狠厲。
明面上他不能反對這個市裡支援、書記掛帥的專案，但暗地裡，他有很多辦法可以讓這個專案“好事多磨”，甚至“胎死腹中”。
專案的具體落實，涉及土地、資金、審批、協調等無數環節，任何一個環節卡一下，都夠林鑫喝一壺的。
而且，他相信，在北江縣經營多年，願意看他臉色、給他“辦事”的人，不在少數。
“鶴鳴，”周志鵬對陳鶴鳴吩咐道！
“通知下去，近期凡是涉及林鵬鎮中草藥專案的資金申請、用地審批、部門協調等檔案，送到我這裡之前，相關職能部門必須嚴格把關，依法依規，按程式辦，不能因為領導重視就開綠燈、走捷徑！出了問題，誰簽字誰負責！”
“是，縣長。”陳鶴鳴心領神會，這是要“依法依規”地設定障礙了。
與此同時，在領導小組第一次籌備會議上，氣氛卻顯得鬥志昂揚。
會議在縣委小會議室舉行，李貴強親自主持，韋達、林鑫以及縣委辦、政府辦、農業局、財政局、自然資源局、交通局、水務局、林業局、市場監管局等相關一把手或分管副職參加。
李貴強開門見山，定了調子：“這個專案，是陳市長親自關心、市裡重點支援的專案，是我們北江縣破解北部山區發展瓶頸、培育特色產業、鞏固脫貧成果的關鍵一仗！只能成功，不能失敗！今天開會，就一個目的：統一思想，明確任務，壓實責任，馬上就幹！”
他目光如炬，掃過在場每一個人：“領導小組不是我李貴強一個人的，是在座各位共同的責任！專案辦公室設在林鵬鎮，林鑫同志負責一線指揮，但他不是光桿司令！在座的各部門，都是專案的後勤部、支援隊！
我強調三點：第一，一切為專案讓路。凡是專案需要協調解決的問題，相關部門必須無條件配合，特事特辦，急事急辦，誰推諉扯皮，誰就是北江發展的罪人！
第二，資金使用必須規範高效。300萬啟動資金很快到位，財政、審計部門要提前介入指導，確保每一分錢都花在刀刃上，花得明明白白。
第三，紀律監督必須全程跟進。縣紀委要派員參與專案監督，對工作中出現的吃拿卡要、不作為亂作為、貪汙挪用等問題，發現一起，查處一起，絕不姑息！”
李貴強的講話，鏗鏘有力，態度鮮明，既賦予了林鑫極大的權力和支援，也設定了嚴格的紀律紅線，堵住了某些人想趁機動歪腦筋的念頭。
韋達接著具體部署，將專案前期重點工作分解為：土地流轉與整理、灌溉設施建設、種苗採購與培育、合作社組建、龍頭企業引進洽談、技術培訓等六大塊，分別明確了牽頭部門和配合單位，並規定了完成時限。
輪到林鑫彙報具體設想和請求支援的事項時，他言簡意賅，重點突出，但每個請求都直指關鍵：
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