李淵的搞錢計劃肯定不能一上來就搞全國推行的，甚至直接在關中道推行都不可能。因為阻力實在太大，強行推動會動搖國家根基。
所以，裴寂給李淵出的主意是搞試點，拿距離長安最近兩個州來弄。
李淵同意了，並在正月十五的大大朝會後正式頒佈了詔書。
距離長安最近的兩個州是華州（今陝西華州，治所鄭縣，距長安180唐裡）和同州（今陝西大荔，治所馮翊，距長安260唐裡），都是當地士族與豪強實力極強的地方。
華州，核心士族代表是弘農楊氏，這是一個可以追溯到西周時期的古老家族，在東漢時期創下“四世太尉”底蘊。
前隋時期，父祖屬於關隴軍事集團的隋文帝楊堅都自稱出自弘農楊氏，希望藉助其名門望族的聲望，提升自身統治的合法性與正統性。
最近的楊氏的代表人物，就有隋時的楊素、楊玄感父子，此時的宰相楊恭仁和未來的宰相楊師道。
其次是華陰郭氏，西漢起紮根，武德時已為地方士族。後來的郭子儀就出身於這個家族。
渭南白氏，白居易家族，先祖居下邽，後遷渭南，武德時為當地著姓。
除了根深蒂固計程車族之外，華州的當地豪強同樣不可小覷。
龐氏，大將軍龐玉所在的家族，武德初為華州刺史兼總管。龐氏為當地豪強，以軍功入唐，封韓國公，武德四年後調任。
渭南縣翟氏、楊氏，兩族為地方鄉望，武德時在當地的影響力很大。
而同州這邊，雖然沒有弘農楊氏那樣的頂級士族，但同樣複雜。
士族代表為朝邑獨孤氏，騰國公獨孤修德於武德七年初被李淵任命為同州刺史兼都督，家族為關隴貴族分支，武德年間為同州軍政首望。
下邽姚氏，家族為同州著姓，武德時已聲望漸起。
馮翊張氏、王氏，地方大姓，武德年間多任縣吏、鄉官，為同州基層治理核心力量。
韓城薛氏、黨氏，為黃河沿岸豪強，控制渡口與鹽業，絕對的地方實力派，也是李淵搞錢的首要目標。
除此之外，同州掌握軍事力量的地方豪強，比華州更難對付。
馮翊孫氏，家主孫華為隋末馮翊人，自號總管舉兵，後降唐。武德初開始為同州豪強代表，掌地方武裝。
沙苑牧場的牧主與軍將們，同州沙苑為唐牧監重地，牧主多為地方豪強，兼掌軍馬與土地，武德時期的同州刺史也只能在名義上對其節制。
合陽周氏、樊氏，兩家皆為當地塢堡主，武德時負責地方治安與徵調。
簡單的說，兩州士族多屬關隴集團，與唐廷關係緊密；豪強則以軍功、塢堡、資源控制立足，為地方穩定支柱。
想從這兩塊地方割肉，絕對不是什麼簡單的事情。
當然，李淵選擇這兩塊地方下刀，自然也是有原因的。
拿華州來說，華州在唐初的人口賦稅都能達到上州水平。且因地處京畿周邊，被劃分為畿州，歸雍州管轄。主要負責人是雍州牧李世民同志，當時的刺史兼潼關鎮將也是李二嫡系的史萬寶。
最難啃的弘農楊氏話事人楊恭仁是李淵一手提拔的宰相，在這種問題上必須和李淵統一立場。李淵多半也早就和楊恭仁有過商議，所以楊氏多半不會帶頭對抗新法。
弘農楊氏都老實了，其他小角色二郎你還搞不定？
再說同州，這同樣是一個上州，油水很厚。而且士族實力一般，略微麻煩的是那些握著軍權的豪強草莽。
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