“卑職的想法，就是春耕開荒。”陳長安一字一頓地說道，“如今正值寒冬，地裡種不了莊稼，難民們無事可做，才會聚眾鬧事，搶奪財物。”
“我們可以把這些難民集中起來，給他們一口飯吃，讓他們先活下去，等到明年開春，就組織他們開荒種地。”
“把那些荒山野嶺開墾出來，變成良田，這樣一來，不僅解決了難民的生計問題，還能增加龍安縣的耕地面積，一舉兩得。”
一聽說要養著難民，常天林先是愣了一下，隨即搖了搖頭，臉上露出幾分不以為然：“你這小子，是不是有點不靠譜？異想天開了？”
“這些難民，一個個餓得面黃肌瘦，都是些亡命之徒，要是把他們養熟了，等來年開春，還指望他們幹活？”
“這就是人性！特別是在這亂世荒年，這些難民只要能吃口飽飯，什麼都能幹得出來。”
常天林嘆了口氣，語氣帶著幾分無奈：“可要是真的讓他們吃飽了飯，再想指揮他們，可就沒那麼容易了，到時候他們一個個養得膘肥體壯，心思多了，指不定又會鬧出什麼亂子。”
陳長安聞言，笑了笑，語氣篤定地說道：“大人，您應該聽過一句話，狗不能喂太飽，人不能對太好。”
“我所說的養著他們，不是讓他們頓頓吃飽喝足，而是保障他們每天都能吃到飯，不至於餓死就行。”
“這尋常百姓都吃不飽呢，更何況是這些難民？人只要餓不死，就沒有那麼多心思去鬧事，只會一門心思地想著活下去。”
他頓了頓，繼續說道：“等到明年開春，我們就立下規矩，不論是誰，只要參與開荒，就能得到一片屬於自己的田地。”
“開荒開得好，開墾的荒地多，就能獲得更好的田地，甚至可以免除幾年的賦稅。”
“這麼多難民，要是真的把荒開起來，咱們龍安縣未來很有可能成為奉天府境內的農業大縣！”
陳長安的眼神里滿是憧憬：“以往，咱們這個地方地廣人稀，還真來不了這麼多人，現在這些難民，不都是現成的勞動力嗎？！”
聽到陳長安這麼一說，常天林的眼睛漸漸亮了起來，覺得這番話別有一番道理，而且可行性極高。
他轉頭看向程治安，兩人相互對視了一眼，眼神里都帶著幾分驚喜，然後低聲交談了幾句，交換了一下彼此的想法。
最終，常天林一拍大腿，語氣斬釘截鐵地說道：“好！就按你說的辦！這套方案，我準了！”
“不過，有一個最大的問題。”常天林的臉色又沉了下來，語氣帶著幾分無奈，“那就是糧食，縣衙的糧倉也早就見底了，根本沒有多少餘糧。”
“朝廷那邊也沒有下達賑災的命令，我也沒有許可權私自開倉放糧，所以，這些口糧，縣衙頂多能夠拿出三成。”
他嘆了口氣，接著說道：“這三成糧食，也就能夠維持一千個人過完這個冬天，剩下的，就要靠你們自己想辦法了。”
陳長安早就料到了這個問題，聞言，臉上露出一絲胸有成竹的笑容：“大人放心，卑職早就已經想到了辦法。”
“這些難民，我不可能全都收，要擇優錄取。”
“我要收的，是那些有家室、身體強壯、能幹活的勞力，而不是那些遊手好閒、混吃等死的懶漢。”
陳長安的語氣帶著幾分果決：“至於那些老弱婦孺，自然也要給一些吃食，保證他們不被餓死就行！”
他嘆了口氣，語氣裡帶著幾分無奈：“卑職也不是救世主，這已經是我最大的能力了。”
常天林和程治安聞言，都點了點頭，覺得陳長安考慮得很周全，這個法子確實可行。
