荊州牧府正堂之內，氣息沉靜而肅穆。
喪禮已過三日，襄陽城內的白幡漸漸撤去，可空氣中依舊殘留著一絲淡淡的哀慼。
劉表一死，蔡瑁叛逃，蔡夫人自縊，劉琮毒亡，短短數日內，荊州高層傾覆殆盡，若不是劉備以雷霆手段穩住局面，又以劉表遺命之名接管軍政，此刻荊襄九郡早已陷入大亂，四分五裂。
也正因如此，劉備比任何人都清楚，如今他所佔據的荊州，看似穩固，實則如履薄冰。
外有曹操、袁紹、孫策三強環伺，虎視眈眈；
內有士族未安、流民遍野、軍資耗損、吏治待清。
他能依靠關羽張飛之勇震懾武將，能憑藉自己漢室宗親的身份收攏人心。
可真正要讓荊州活過來、穩下來、強起來，靠的不是殺伐，不是權術，而是紮紮實實的民生治理。
民安，則國安；
民富，則兵強。
這一點，劉備比誰都明白。
是以這一日，他摒除武將，只召集核心謀臣議事。
堂上文臣分列左右，皆是荊襄與劉備麾下最頂尖的智謀之士。
左側上首，馬良端坐，眉生白毛，氣質溫潤沉穩，心思最是縝密；
旁側馬謖，年少挺拔，目光銳利，才思敏捷；
再往下，蒯良、蒯越兄弟，荊襄士族領袖，深諳荊州風土人情、吏治利弊；
尹籍博學通達，擅長安撫民心、理順禮儀；
蔣琬方正持重，長於政務統籌；
費禕機敏幹練，精於細務核算；
還有孫乾、糜竺、簡雍等劉備舊部，各司內政，經驗老道。
一張長案橫在堂中，上面鋪滿了竹簡、帛書、圖冊、戶籍、田畝記錄、糧草賬簿、城池修繕清單、流民數目統計。
密密麻麻的字跡，看得人頭皮發麻，卻也真實地展現出荊州此刻的千頭萬緒。
劉備端坐主位，一身深青色錦袍，腰束玉帶，頭戴梁冠。
他面容依舊溫和，可眉宇間那股歷經半生漂泊沉澱下來的沉重，卻絲毫未減。
他雙手輕輕放在案上，指尖微微摩挲，目光緩緩掃過堂下眾人，聲音不高，卻帶著一股不容置疑的鄭重。
“諸位先生。”
眾人立刻凝神，齊齊拱手：“主公。”
“前日我已下令，荊州兩月之內，不興兵戈，專務休養。今日召諸位前來，不為征伐，不為仇怨，只為一件事——如何恢復荊州民生。”
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