12 月 26 日的晉寧縣，晨霧還未完全散去，縣界入口已站滿了迎接的人群。胡文峰身著深色中山裝，帶著縣委縣政府領導班子成員早早等候在此，任正浠也位列其中。
遠處傳來汽車引擎聲，兩輛考斯特緩緩駛來，前後各有一輛黑色轎車開路。車隊停下後，市長關山和常務副市長朱慧率先從第一輛考斯特下來，市財政局局長林正秋及其他市局負責人、縣區財政局局長緊隨其後。
胡文峰快步上前，笑著伸出手：“關市長、朱市長，一路辛苦。歡迎各位來晉寧指導工作。”
關山握住胡文峰的手，語氣爽朗：“文峰同志，我們是來學習的。晉寧財政改革搞得有聲有色，市裡早就想來取取經了。”
眾人依次握手寒暄，氣氛熱烈。寒暄過後，胡文峰和鍾原正要上關山所在的考斯特，關山卻轉頭看向任正浠：“任正浠同志，你也上來，路上正好聊聊改革的事。”
任正浠愣了一下，隨即反應過來，連忙應道：“好的，市長。” 其他縣區財政局局長投來的目光，有羨慕，有好奇，也有審視。
考斯特緩緩駛向縣委縣政府大院，車內氣氛輕鬆。關山靠在座椅上，看向任正浠：“正浠同志，你們縣的零基預算改革，具體是怎麼打破過去基數法的？會不會遇到部門牴觸的情況？”
任正浠坐直身子，條理清晰地回答：“市長，我們先選取教育局、農業局和財政局自身作為試點。要求試點部門全口徑梳理收支，連下屬單位的收費、學校贊助費都要納入預算，再按‘民生必需＞發展急需＞一般專案’排序。”
“剛開始確實有牴觸，比如教育局擔心贊助費上交後辦公經費緊張，我們就設定了過渡期，頭半年只要求上交 50%，慢慢引導他們適應。” 任正浠頓了頓，補充道，“考核上也下了功夫，編制規範的部門下年優先保障資金，拖報錯報的就扣減辦公經費，這樣一來，部門的積極性就調動起來了。”
朱慧在一旁點頭，插話道：“這個過渡期設定得好，既推進了改革，又沒一下子斷了部門的念想，很務實。你們預算評審小組是怎麼運作的？能保證公平性嗎？”
“評審小組由我任組長，骨幹都是財政局中經驗豐富的老財政，細節把控很嚴。” 任正浠解釋道，“評審時會邀請縣人大財經委參與預審，張愛民主任是三十年老財政，對財政政策吃得透，有他把關，公平性有保障。”
關山聽得頻頻點頭，讚許道：“思路清晰，措施也具體。看來你們在改革前做了不少功課，沒有盲目推進。”
半個多小時後，車隊抵達縣委縣政府。眾人下車後，直接前往縣政府大會堂。會堂內，一排排長條形會議桌擺放整齊，桌上放著晉寧縣財政改革的相關資料，第一排會議桌前臺階上立著一塊黑板，旁邊桌子上堆著幾盒彩色粉筆和一卷手繪圖表。
彙報開始，任正浠走上前，將手繪的財政改革流程圖用圖釘固定在黑板旁的木板上，又拿起粉筆在黑板上寫下 “晉寧縣財政改革彙報” 幾個大字，聲音洪亮：“各位領導，接下來我向大家彙報晉寧縣財政改革的具體情況。改革從 9 月啟動，至今已推進三個月，主要從試點範圍、編制方法、實施流程和配套保障四個方面展開……”
他一邊說，一邊用粉筆在黑板上逐條標註要點，時不時指向身旁的手繪圖表：“這是我們的試點部門分佈和資金流向圖，教育局、農業局和財政局的試點進展，都在圖上標得很清楚。像教育局的 500 萬教育經費，我們細化到了縣一中教學樓修繕 300 萬、石窪鄉小學課桌更新 120 萬、貧困生伙食補貼 80 萬，每一筆都能對應到具體專案。”
講到零基預算編制方法時，任正浠從公文包裡拿出幾本厚厚的臺賬，翻開其中一本：“這是農業局上報的收支臺賬，裡面詳細記錄了生態大棚補貼、農機採購資金的申報依據和測算過程。我們要求所有試點部門都按這個標準建賬，連下屬單位的技術服務費、學校的贊助費，都要逐筆登記，確保全口徑覆蓋。”
彙報過程中，有人舉手提問。
“任局長，改革後財政結餘增長明顯，這些資金是怎麼規劃使用的？” 一位縣區財政局局長問道。
任正浠坦然回答：“主要用於民生和產業發展。” 任正浠將一本財政收支結餘表遞給提問者，“您看，500 萬補了教育經費窟窿，370 萬投入扶貧修路，還有 200 萬用於電纜產業園技改，150 萬追加了農業貼息貸款。每一筆支出都經過縣委常委會討論，嚴格按預算執行，審計局也全程跟進核查。”
不斷有人舉手提問，任正浠從容不迫地回答著各種問題，邏輯清晰，資料詳實，還能隨時拿出臺賬、圖表作為佐證，將晉寧縣財政改革的來龍去脈解釋得明明白白。
關山坐在臺下，看著講臺上沉穩應對的任正浠，忍不住湊到胡文峰耳邊低聲說：“文峰同志，你們晉寧真是出了個人才啊。這麼年輕，對財政工作卻有這麼深的理解，連臺賬都做得這麼細緻，你可是撿到寶了。”
胡文峰嘴上謙虛道：“市長過獎了，正浠同志確實肯鑽研，不過也是縣委縣政府給他提供了平臺，讓他能放開手腳幹。” 但臉上的自豪之色卻藏不住，眼神里滿是對任正浠的認可。
彙報結束後，關山帶領考察人員前往實地參觀。第一站是岔口鎮生態大棚，文衛兵早已在大棚外等候。走進大棚，雖然已經是寒冬時候，但是大棚內卻非常溫暖，翠綠的蔬菜長勢喜人，農戶們正忙著採摘。
文衛兵指著大棚介紹：“市長，這是今年新增的 800 個生態大棚，多虧了財政改革，補貼資金及時到位，農戶們才有底氣擴大種植規模。現在每個大棚每年能給農戶增收近萬元，比種普通作物收益翻了一番。”
關山俯身檢視蔬菜長勢，伸手摸了摸菜葉，滿意地點頭：“不錯，既發展了產業，又增加了農民收入，這才是改革該有的效果。資金能精準到農戶手裡，你們的監管也沒少下功夫。”
隨後，眾人又來到縣一中。嶄新的教學樓矗立在校園裡，紅磚牆面在陽光下格外顯眼，操場上學生們正在追逐嬉戲。走進新修的食堂，乾淨整潔的桌椅擺放整齊，工作人員正忙著用大鐵鍋熬湯，飯菜香氣順著視窗飄出來。
市教育局局長看著眼前的景象，忍不住讚歎：“沒想到縣一中的食堂和教學樓這麼好，牆面刷得平整，桌椅都是新的，就算是市一中，也比不上這個水平啊。之前市裡還擔心基層教育經費落實不到位，看來晉寧確實把錢花在了刀刃上。”
晉寧縣教育局局長藍學明站在一旁，臉上滿是得意，心裡對任正浠更加佩服。若不是財政改革打破了過去 “基數法” 的束縛，教育經費不會這麼快到位，縣一中的這些改善根本無從談起。
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