“鹽法道成立的目的不僅僅是監督鹽運司，我還有一些延伸的想法。”
薛淮完全不在意許觀瀾的諷刺，繼續說道：“首先我想取消鹽商世襲引窩的權利，改為官督商銷丶憑票購銷。簡單來說，鹽法道統一印製三聯鹽票，載明數量丶鹽場丶售價丶期限，由鹽運司丶鹽場和鹽商各執一聯，從而打破豪族對鹽引的攏斷。”
許觀瀾聞言微微一怔。
薛淮提出的方略看似簡單，其實是從根源上分割了鹽運司的權柄，同時又對大鹽商做出一定的限制。
“當然，這不代表任何人都能涉足官鹽販賣，我會建議鹽運司設立鹽商准入門坎，必須達到一定資質才能向鹽運司申購鹽票，而且以三年或者五年為期重新稽核鹽商的資質，同時嚴禁官員親眷經營鹽業。在取消鹽商世襲引窩的權利之後，原先的總商制度不復存在，因此可以成立鹽商協會，每年由合規鹽商推舉會首，任期限為兩年且不得連任。協會僅僅負責協調鹽商之間的糾紛，無權干預鹽票的分配。”
薛淮誠懇地說道：“我知道這並不能完全杜絕官商勾結的現象，但是相較於以前幾乎擺在明面上的利益往來，至少能夠起到一定的效果，許運使如何看？”
許觀瀾沉默良久。
他再度抬眼看向薛淮，目光中的戾氣減退不少，緩緩道：“你如何保證鹽運司不再勾結大鹽商偽造假帳？”
“嚴查帳目和逐年審計。”
薛淮的回應很快，繼而解釋道：“在我的構想裡，各鹽場會設專屬鹽課銀庫，由鹽法道委派專人駐場稽核，以此避免稅銀被侵吞，同時效仿田賦催徵推行滾單法，即鹽商購票後七日內需至鹽場完稅，逾期未繳則作廢鹽票，沒收定金充公。此外，鹽運司丶鹽法道丶戶部分別留存鹽產丶銷售丶稅銀三套帳簿，年終三司會核。”
許觀瀾不知為何嘆了一聲，開口說道：“我建議加之一套離任三審制度，鹽運司和鹽法道的官員在離任之前需要經過三道稽核程式，分別是庫存鹽課審計丶鹽引票據核銷丶鹽商陳訴聽證，確認無弊方可調任或者升遷。”
“厲害！”
薛淮毫不吝嗇地稱讚，正色道：“運使此言切中要害，若是有這樣一套制度，再加之官員任期之內的監督程式，應該可以有效扭轉鹽政的風氣。”
許觀瀾沒有理會這個年輕人的稱讚，他略顯不耐地說道：“你還有什麼設想一併說來，不要浪費時間。”
“好。”
薛淮微微一笑，隨即娓娓道來，從鹽務管理體系丶財稅徵管體系丶鹽商行業整頓丶強化民生保障到配套保障措施，一共五個領域詳細闡述。
許觀瀾心中震撼難言，薛淮的方略雖然談不上多麼新奇，但是其考量之細緻，實在不象一個年方弱冠之人，就連他這個浸淫鹽政二十年的老官僚，都未必能有對方的周全。
他的表情越來越平靜，針對薛淮提出的設想，給予不少極其珍貴且老練的建議。
這場談話持續了一個多時辰，等薛淮說完最後一段總結，旁邊的書吏已經換成第三個人，前面兩人手腕痠痛實在無法堅持。
“你們將這份記錄整理一下，馬上交給黃同知，讓他集合鹽院官吏集思廣益仔細探討，儘量不要留下疏漏，然後我會和黃同知聯名上奏給陛下，交由陛下聖裁。”
薛淮叮囑著書吏，然後轉頭對許觀瀾說道：“多謝運使不吝指教。為表謝意，我會讓人幫你換一間房，往後生活方面也會盡量滿足你的須求。”
許觀瀾一言不發。
薛淮見狀便告辭離去，在他將要踏出房門的時候，忽然聽到許觀瀾的聲音。
“薛淮。”
他停步向對方望去。
許觀瀾緩緩起身，凝望著比他年輕快三十歲的薛淮，略顯艱難地說道：“我不如你。”
薛淮想了想，他對許觀瀾的生平和履歷早已爛熟於心，當年許觀瀾剛剛離京的時候亦非今日之鉅貪，他也曾胸懷經世濟民之抱負，在浙江鹽道任職的時候也曾剛正不阿地和貪官汙吏做鬥爭。
一念及此，薛淮嘆息一聲，然後認真地說道：“許運使，希望你下輩子不會再讓自己後悔。”
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