李破給的條件，比他們預想的要好得多。自行管理，不派官員，不駐軍隊，這幾乎就是讓他們繼續保持自治。唯一的代價就是遣子入質和聽從調遣。
對於草原部落來說，這完全可以接受。
但問題在於，誰是都督？
三個羈縻州，三個都督的位置，這可是天大的權力。誰當上都督，誰就能名正言順地壓過其他部落一頭。
白音部的可汗蘇合第一個站出來：“陛下，白音部願意接受朝廷安排！我白音部世居東部，理應為東羈縻州都督！”
他話音剛落，喀爾喀部的首領也站了起來：“陛下，喀爾喀部才是東部最大的部落，東羈縻州都督應該由喀爾喀部擔任！”
“放屁！”巴爾虎部的首領跳起來，“你喀爾喀部算什麼東西？也配當都督？”
“你說什麼？！”
“我說你不配！”
眼看就要打起來，李破忽然咳嗽一聲。
聲音不大，但大帳裡瞬間安靜下來。
“朕說了，都督由各州部落自行推舉。”李破淡淡道，“你們自己選，選出來報朕批准就行。但有一點，一旦定下來，各部落必須服從都督管轄。誰要是不服，就是不服朕。”
各部首領對視一眼，眼中都閃過複雜的光芒。
他們明白了李破的意思——都督的位置，李破不指定，讓你們自己爭。誰爭贏了，誰就得依靠朝廷的權威來壓制其他部落。而其他部落不服，也只能忍著，因為朝廷在後面撐腰。
這樣一來，各部落之間的矛盾就會集中在都督之位上，而不是對準朝廷。
好深的心機。
蘇合第一個反應過來，立刻道：“陛下聖明！白音部願意遵從陛下旨意，與各部協商推舉都督！”
其他首領也紛紛附和，生怕落後。
李破點點頭：“既然如此，你們就下去商議吧。三天之內，把結果報上來。”
“是！”
各部首領退出大帳後，趙鐵山低聲道：“陛下，您覺得他們會選出誰來？”
“誰選出來都一樣。”李破淡淡道，“反正不管誰當都督，都得靠朕支援。到時候，朕想讓誰當，誰就能當。”
趙鐵山恍然大悟。
這就是李破的高明之處——他不直接任命，而是讓各部“推舉”。但推舉出來的結果，需要他“批准”。誰要是不聽話，他就不批准，讓各部重新“推舉”。
這樣一來，李破既不用背上干涉草原事務的名聲，又能實際控制都督的人選。
“陛下，臣服了。”趙鐵山由衷道。
李破笑了笑，沒有說話。
三天後，三部都督的人選報了上來。
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