“裁軍……張大人，裁了，那這二十萬人去哪兒？”
張說回答：“臣以為，與其讓他們在邊關吃空餉、做私役，不如放歸鄉里，充實地籍。
朝廷的賦稅從田裡來，不從兵籍上來。
二十萬精壯勞力回到田間，三年之後，關中、河南、河北的糧倉能多收多少石糧食？
這筆賬，臣算過。”
“放歸鄉里，說得輕巧。”
張嘉貞出列，“張尚書，這二十萬人裡頭，有多少是在邊關待了十年以上的老卒？
他們回了鄉，地沒了，房子塌了，老婆改嫁了，你讓他們靠什麼活？
到時候流民四起，你張尚書去彈壓？”
“所以不能一裁了之。”張說出列，從袖中又摸出一份摺子，“臣已擬好章程。
有家可歸者，發遣散銀十貫，回鄉入籍；無家可歸者，就地編入屯田，分給荒地，三年免賦。
願留軍者，擇優轉入府兵，不再吃邊鎮空餉。”
李隆基接過摺子，翻了兩頁，擱在案上，目光掃過殿中百官。
“馮侍中，你怎麼看？”
馮仁出列，拱了拱手：“回聖人，邊軍的軍糧，戶部每年要撥兩百八十萬石。
可實際送到邊關的，有多少？”
殿中安靜了一瞬。
張說的臉色微變，裴耀卿端笏的手也緊了緊。
“臣替聖人查過。開元七年，戶部撥朔方軍糧十二萬石，朔方軍實收九萬八千石。
開元八年，撥十四萬石，實收十一萬兩千石。
今年的數字還沒出來，但前八個月的對賬單，臣已經託人從朔方借調了一份。
張尚書方才說兵在精不在多。
我斗膽問一句，那二十萬吃空餉的兵，他們吃的到底是誰的餉？是朝廷的，還是邊將的？”
張說沉默了片刻，抱拳道：“馮侍中這話問到點子上了。
邊軍空額最嚴重的是朔方、河東、隴右三鎮。
有些營頭，花名冊上五百人，實際不到三百。
多出來的兩百份糧餉，進了誰的口袋？
邊將、書吏、轉運使，一層一層分。
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