田賦收不上來，考課就是下等。
考課下等，官就當不下去。
所以他們寧可虛報戶口、攤派加耗，也不敢說一句‘我這兒的百姓跑光了’。”
馮仁把笏板換到右手，不緊不慢地說：“宇文中丞查的是地方的貪，我查的是朝廷的制。
制度逼著地方官作假，作假的人多了，就成了風氣。
風氣壞了，朝廷發再多的蠲免詔書，百姓也聽不見。”
他朝御座拱了拱手：“陛下，臣以為，逃戶之弊，不在於多派勸農使下鄉清查，而在於改稅法。”
他聽出馮仁的意思了。
貞觀年間，考核地方官看的是“戶口增益、田賦均平”。
那時候天下初定，人口稀少，誰能讓百姓安居樂業、戶口增長，誰就是能臣。
可如今開元盛世，天下戶口八百萬，再用“戶口增益”來考核，地方官就只能造假。
因為能開墾的荒地都開墾得差不多了，能招攬的流民都招攬得差不多了，再想增長，就只能虛報。
馮仁突然道：“臣以為，當官紳一體納糧。”
官紳免稅，這是從漢魏以來幾百年傳下來的老規矩。
朝廷的賦稅只向百姓收取，品官、勳官、國子監生、僧道，乃至各地有名望計程車紳，都有法定的免稅額。
品級越高，免稅越多。
一個五品官能免去全家的賦稅，一個三品官能免去一族的賦稅，至於親王、郡王、國公，免稅額大得連戶部都算不清楚。
免稅的人多了，納稅的人就少了。
納稅的人少了，朝廷的賦稅就重了。
賦稅重了，納稅的人就跑光了。
這是一筆算了幾百年的爛賬，每一任皇帝都知道這賬有問題，可每一任皇帝都不敢動。
因為能免稅的人，正是坐在這太極殿裡的人。
“馮侍中。”李隆基終於開口，“你方才說……官紳一體納糧？”
“是。”
馮仁把笏板端平，“品官免稅、勳官免稅、國子監生免稅、僧道免稅，天下免稅之戶，不下百萬。
這百萬戶佔了多少田？少說也佔了三成。
三成的田不納糧，賦稅全壓在剩下七成百姓身上。
百姓扛不住就跑，跑了之後納稅的人更少，賦稅更重，剩下的人更扛不住。這就是個無底洞。”
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