建安43年仲春，鄴城發生了一件令人氣憤的事。
這事說來話長。
鄴城南門大街有一個名叫“霞衣”的布店，算是一家多年老店，一直經營普通人的衣帽，生意還不錯。
自從劉協遷都鄴城後，鄴城的商業變得更加繁榮，每天大街上的行人都摩肩擦踵的，熱鬧非凡。
但是，商業繁榮的紅利不會均勻的落在每個人的身上，有人發了大財，也有人反而失意困窘。商業更繁榮了是不假，但是競爭也變得更激烈了。
隨著鄴城城市規模的擴大，鄴城的商業中心區不斷向外移動，老城區接近帝宮的區域反而沒落了。加上房租連年上漲，老城區的非暴利行業不斷萎縮，奢侈品店、高階餐飲的比例卻越來越高。
在這個浪潮中，走低端路線的“霞衣”布店和它的老闆也成了失意者。
老闆見生意不斷下滑，不肯坐以待斃，於是主動求變，改行經營絲綢。
但是，事情不像他想的那麼簡單。布和絲綢看著都是給人做衣服的，但面向的顧客群體截然不同，經營方法自然也大相徑庭。
所以，老闆的經營調整沒有成功，錢沒賺到，反而欠了不少錢。
後來，他又借了高利貸，打算進一批高階蜀錦，試圖藉此一舉翻身，卻沒想到遇上了騙子，借的錢被騙了個精光。
老闆趕緊報案，京兆尹做了一些工作，但因為牽涉外地的騙子，超出了自己的職權，於是將案件呈報給了司刑署的高柔。
高柔在蜀地官員的配合下，成功抓到了騙子。
事情到這裡還算正常。問題是那個店老闆在打聽到他的錢已經被揮霍了大半、頂多只能追回一部分的時候，心態崩了。
他為了報復社會，懷揣一把利刃來到鄴城第一小學的門口，在放學時突然展開無差別的攻擊，共殺死7名幼童和3名家長，另有數人受傷。
隨後，此人被一名當過兵的家長當場擒拿，扭送到了京兆尹府。
由於此事目擊者眾多，加之有一名遇難幼童是朝中5000石官員的幼子，所以此事影響極大。
正當此案還在審理期間，緊接著又發生了另一起因報復社會而起的兇殺案，作案手法一模一樣，還是針對小學生的。只不過，這次因學校門口加派了警衛，兇犯在殺害了兩名幼童後即被生擒。
一時間，鄴城人心惶惶，各個學校都出現了學生大面積請假的情況。
劉協聞知這兩件事後，迅速行動起來，動用他“昊皇帝”的警衛隊，抓捕了這兩名兇犯的所有近親屬，包括父母、妻妾、子女、兄弟、侄甥，又從詔獄中提出兩名人犯，一共27口人，不經審訊就全部斬於鄴城東市口，懸首級於城門示眾10日。
除此之外，劉協將上述人等的全部家產查抄，全數賠給了死傷者。
劉協的舉動引起了更大的轟動。但有一點劉協非常確定：自此以後再沒有發生針對小學生的無差別攻擊案件。
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兇犯宰了，該賠的也都賠了，案件也便沒有了繼續審理下去的必要。高柔默不作聲地撤了案，打算就此了結。
周不疑聽說了此事，對劉協的做法非常不滿，有心找劉協對線，但還是先挑軟柿子捏，把高柔叫過來問罪：“高司刑，陛下此舉無視朝廷律法，濫殺無辜，有違他當初的誓言。他曾說過，他要與庶民同則，王在法下，若有犯法與民同罪。言猶在耳，今卻背之，你為什麼不加勸諫呢？”
高柔無奈地說：“陛下之言，臣也聽過。非是我不想勸諫，而是我不能勸諫。我是降臣，與陛下又無私交。當年因刺客的事，我深懷愧疚，蒙陛下寬宏大量，才沒有降罪於我。自那時起，我便潛心公務，再不敢忤逆陛下。如今，我怎麼好出面勸諫陛下呢？”
周不疑道：“你不去，我去。如果陛下做錯了，我們這些人卻緘口不言，又何談忠貞二字？”
高柔低頭怯怯地說：“也罷，我跟你一起去吧。”
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