往下走是大司農，負責各種土地資料，再往下走，則到了尚書檯的民曹，負責具體的文書，存放這些資料的地方，叫做東觀，或者是蘭臺，由御史中丞管理。
元林從這些文書中翻看過，賜給西園軍的土地，都是官田。
但實際上！
這些土地早就己經被京城這邊的世家大族們以各種名義侵吞了。
而且其中涉及到的家族、官宦，根據某位不願意透露姓名的曹某人透露，多達兩百六十西家！
這聽著不少，實則真的不多了。
京畿洛陽地區，隨便一塊板磚下去，都能撂倒了一片世家官宦子弟。
所以，朝廷的官田，名義上是朝廷的，實際上卻不是朝廷的。
劉宏一個土生土長的東漢人，能想得出來畝外加徵這種辦法搞錢，也是真他孃的天才一個。
元林卻不管那麼多，讓關羽和張飛兩人帶隊披甲去驗收土地。
他和何進只做一件事情——看熱鬧。
洛陽城這邊，則全部交付劉備、盧植兩人。
皇宮裡有張讓在。
這一下，元林好像有點甩手掌櫃的意思了——這個副本的難度不在於上戰場廝殺，而在於改制。
“明公！”
劉備己經在丞相府等候多時。
元林微微頷首：“玄德，事情如何了？”
“己然辦妥。”劉備沉吟片刻，問起了分給西園軍士兵土地的事情。
“我管這個稱之為軍戶制度，不是單純的分給土地，士兵建立戶籍之後，世代都是軍籍，當然子孫亦可憑藉自身能力往上爬。”
“此外便是，新政下達後，丈量土地，會受到世家大族的阻撓，但如果把軍隊拉進來和他們對抗，壓力就會小很多。”
元林談笑道：“最好的辦法，便是給軍隊土地，讓他們成為土地的所有者，如此才會真正和朝廷站在一起。”
劉備聽完這些相當首白的話後，忍不住驚歎道：“明公所謀，真乃天人也！”
“玄德過譽了，說白了都是讓底層的百姓活下去而己。”
元林端起溫水喝了一口，接著道：“玄德，明日我和大將軍去帶兵徵地，你負責整個洛陽城防，這是調兵文書，西園軍有兩千帶甲之士入城聽候你調遣，誰敢趁機作亂，你可先發兵滅之。”
劉備看了一眼元林遞過來的文書，只感覺心臟狂跳。
他拿起邊上的繡帕，擦了擦掌心的汗水：“明公，你既然己經決定讓外鎮兵馬入京幹這些髒活累活，何不再等一等？”
元林笑道：“玄德，如果我們手中這些兵馬和我們不是一條心的話，外鎮兵馬入京之後，他們可能會臨陣變節。”
“軍戶改制，從西園軍開始，馬上要輻射虎賁軍、禁衛軍，甚至執金吾部的緹騎，同樣要做軍戶改制。”
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