慕容衝的遼東郡公本來並不是開國郡公，但是這麼多年曆經桓溫廢帝、謝安執政等大量政治事件，為了對慕容家進行拉攏，慕容家的爵位、官職多有變更。
慕容衝的遼東郡公成為了開國郡公，雖然是三千戶食邑，但是當初實封的時候舒縣人口戶數並沒有三千戶，實為兩千九百戶。
按照制度封君不得向食邑派遣官員干涉民政，收入由朝廷收繳稅收後在按照比例發放，桓溫時期直接代表朝廷將舒縣不足三千戶的戶口全部劃撥慕容衝作為實封。
更是允許派遣官員治理封戶，由於舒縣本就不足實封戶數，所有桓溫乾脆將舒縣劃歸由慕容衝派遣官吏與舒縣令共同治理。
後來每年的收入由廬江太守核查後一部分上繳中央一部分作為舒縣行政開支，另一部分按照比例歸慕容衝所有。
慕容衝最初以封孚為大農，負責食邑租稅事務，後來為遼東國相。至於舒縣令，當初封孚導演了一場草寇夜襲舒縣殺死縣令後，朝廷就再也沒有派遣縣令。
事情過後封孚藉著剿匪的名義拉起一支隊伍，也就是慕容衝的私兵。
至此舒縣成為了慕容衝一人所有，雖然名義上封戶仍舊是國家編戶，實際上舒縣事務、民政由慕容衝派遣的遼東國相封孚治理。
按照規制慕容衝在舒縣內有一座郡公府，但是慕容衝覺得沒有必要耗時耗力修建，畢竟自己常年居住建康，將來也會北上。
衙門後院：
封孚呈上幾本府庫檔案一邊彙報道：“舒縣在冊戶籍三千戶，人口兩萬五千餘······
慕容衝打斷道：“本公記得最初是兩千九百戶，後來是三千戶，正常戶籍好像沒有這麼多人。”
封孚解釋道：“公爺原本是三千戶，按照朝廷規制封君三千戶戶口不得增加，除外有朝廷明詔。但是上有政策臣有對策，有些戶口雖然可以拆分但是仍舊合併計算。再加上清查出的隱戶，正常來算共有在冊戶四千二百一十戶。
自臣接手舒縣前共戶兩千九百戶，其中有北方僑民九百戶。後來又有原北地南下民眾、原人口戶籍增長方才有人兩萬五千餘口。”
慕容衝點點頭，封孚繼續道：“計有耕田三十萬畝，有龍舒河等水利保證每畝地可產糧兩石，每年除去必要的開支和上繳朝廷除外，公爺可得五萬石，若是戶調折算糧食的話還要更多，預計有六萬到七萬石。”
封孚將案上賬簿翻開，指尖指向文書：“公爺請看，這是去歲的倉儲記錄。除去上繳朝廷的三萬石漕糧，舒縣倉廩現存粟米八萬石，稻子五萬石，另有雜糧兩萬石。” 他頓了頓，指節叩了叩賬冊，“龍舒水下游的新陂去年完工，新增灌溉田兩萬頃，今歲秋糧預計可增收一萬五千石。”
慕容衝接過賬簿，目光掃過上面密密麻麻的算籌印記。邊緣因常年翻閱磨出了毛邊，可見封孚在此處耗費的心血。
“記得本朝戶調應該是每戶每年納絹三匹、綿三斤。”
“回公爺，” 封孚垂手而立，“廬江郡近年桑蠶歉收，絹價騰貴。舒縣百姓多以糧換絹，臣便與廬江太守商議，許百姓以糧代絹 —— 每匹絹折粟米二斛，每斤綿折粟米五斗。如此一來，百姓少了奔波之苦，府庫也多積了糧食。” 他指向另一欄，“去歲戶調共折粟米兩萬四千石，已盡數入倉。”
“本公記得昔年三吳災荒，便是從舒縣倉儲調配賑災的。”
封孚頷首：“正是。舒縣四鄉各設義倉，每歲從縣倉撥出五千石糧，再令鄉中富戶按田畝捐輸。”
慕容衝合上賬簿，指尖輕輕敲擊著案几：“重農耕、修水利、輕薄賦，民生穩固，錢糧充足，封君果然不負所托。”
封孚道：“公爺素有大志，臣不通戰陣只有在錢糧一處略通曉些。”
“我可是聽說一則趣聞，處道若是舒縣令必定在廬江郡官吏考核中年年榜首。”
封孚笑了笑：“上次去霍山，那太守還想將治所遷回舒縣。”
玩笑過後慕容衝神色嚴肅：“其他事情呢？”
封孚眼中閃過一絲精光：“公爺放心。剿匪之後，臣從流民中挑揀精壯，又將原舒縣屯丁編練起來，如今已有私兵兩千人。除去明面上的部曲外，在周圍山中也有軍營，每日操練不輟，甲冑兵器皆從府庫支應 ——” 他頓了頓，壓低聲音，“龍舒水下游的鐵工坊，臣已讓心腹掌管。”
許是怕慕容衝還有疑問，封孚解釋道：“都作了隱藏，明面上是鍛造農具。”
······
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