386年，苻丕進升苻纂為大司馬，張蠔為太尉，王騰為驃騎大將軍、儀同三司，徐義為司空，苻衝為車騎大將軍、尚書令、儀同三司，俱石子為衛大將軍、尚書左僕射，領官都如舊。
傳檄四方公侯、牧守、壘主、民豪，共討姚萇，令各自率領各自的軍隊，在孟冬上旬會大駕於臨晉。
天水姜延、馮翊寇明、河東王昭、新平張晏、京兆杜敏、扶風馬朗、建忠將軍、高平牧官都尉扶風王敏等鹹承檄起兵，各有眾數萬
苻丕都拜他們為將軍、郡守，封列侯。
冠軍將軍鄧景擁眾五千據彭池，與竇衝為首尾，以擊後秦。
關中隴右已經大亂，草原更是風起雲湧。苻丕即將率軍從河東進軍關中討伐姚萇，那麼幷州將會成為真空地帶。
至於留守兵力？氐族的基本盤在關中隴右，再加上姚萇殺了苻堅，氐族上下以及前秦殘餘勢力恨不得殺到姚萇面前親手砍了姚萇。
如此一來還能在幷州留下多少兵力。
如今燕國已經實行了三年新政。
三年間，軍封營戶改革的漸進式策略完全落地：慕容衝、慕容垂、慕容泓三大親王率先按上限核定營戶，超出部分盡數兌換為實封食邑；推恩令式的世襲拆分規則，讓宗王庶出子弟累計拆分兌換了近 4 成宗室營戶，原本依附於宗王的營戶，超 6 成逐步納入郡縣戶籍管理。
各郡縣官吏均由吏部考核後授予， “諸王分鎮、軍政合一” 的地方割據模式極大程度的瓦解。
三年間，透過隱戶歸籍、流民安置、部落民入編、塢堡瓦解四大舉措，燕國編戶人口從最初的 154 萬戶、737 萬口，增長至221 萬戶、921萬口.
百萬部落民超六成納入郡縣編戶，世家與塢堡隱匿的近 60 萬戶隱戶，超八成全數歸籍，朝廷掌握的可控人口實現質的飛躍。
全國清丈後的在冊田畝，從 6000 萬畝增長至9800萬畝，冀州、司州等戰亂區的荒地超七成復墾，均田制全面落地，六十萬東歸部眾全部完成定居授田，流民安置率超九成，徹底解決了復國之初的流民動盪問題。
度支、太倉等儲存到達糧食 380 萬石，五銖錢 8.2 萬萬。
農桑水利恢復，人口增長，財政賦稅持續高漲，在燕子塢的大力支援下燕國商業網路全面復興，從草原到龍城、薊城、中山、鄴城、廣固、洛陽構建了商貿體系網路鏈條。
為了應對關中和草原局勢，慕容衝必定會利用這一時機佈局關中，等待出兵。
慕容衝下令尚書省各部統計三年新政成效。
一份份捷報擺在了慕容衝的桌案上。
重要的還是對於軍隊改制，設定了龍城、薊城、代郡、廣固、洛陽、黎陽、陳留七大軍鎮，設立了都督一職。
都督由中樞直接任免，不受地方宗王管轄，各軍鎮駐軍在兩萬——三萬間。都督只管軍不管政不管財。
其餘大軍要麼劃歸中樞要麼化為州郡兵。對於從宗王手裡收上來的兵馬也全部打散重新編制。
對於宗王的都督某州諸軍事也全部廢除，由戰時狀態再行任命。
慕容衝看著尚書省的捷報，時不我待啊，原以為苻堅接受了鬼谷子的建議能夠多撐幾年為他燕國新政繼續提供時間。
按照慕容衝的計劃新政應當在五年後再行兵戈，但是如今苻堅一死，關中大亂，燕國不得不提前佈局應對了。
平日裡除了三省中樞政事堂會議以外，皇帝的朝會也恢復了五日常朝。
這一日常朝：
慕容衝領銜率先上奏了新政三年以來的成果，慕容暐大喜：“朕復位以來，家國初定，內有流民未安之困，外有秦晉之患，日夜憂心忡忡，恐負先祖基業，負天下百姓。
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