強盛一時的獨孤部在燕魏聯軍的進攻下就此滅亡。
慕容農北出雁門進兵馬邑，慕容麒分兵駐守平城，拓跋珪佔據善無，至此燕魏劃定疆域。
獨孤部部落人口、牛羊、戰馬等按照戰前約定對半分。
土地部眾物產的分割只是治標，龐大的獨孤遺民如何管束安置才是眼下最緊要的民政難題。
朝堂中樞很快議定對策，燕帝慕容暐下詔設立燕北尚書行臺，總領代北幽北諸地軍政民政。拜趙王慕容衝為燕北大行臺，全權統籌燕北一切事務節制邊軍與地方治理。
慕容衝一行人已經抵達薊城。
落腳之後第一件事便是搭建行臺屬官班底，選拔精幹文臣處理繁雜事務。
慕容衝以張袞為左丞、安同為右丞、高湖為記事參軍、封懿為從事中郎。
慕容衝以燕國燕北尚書行臺發文，自己將在十月初於敕勒川草原舉行宴會，邀請草原各部首領前來赴會。
接下來擺在慕容衝面前的問題就是獨孤部的處理，按照最初的對半分燕國將接手五萬落獨孤部眾。
慕容衝命張袞先行趕赴馬邑全權負責獨孤部安置，慕容農從旁輔助。
馬邑：
慕容農率軍接管馬邑等地後也清點了獨孤部的人口、牛羊與戰馬。
慕容農請張袞入座，開門見山道：“左丞一路辛苦。如今獨孤部滅亡，我燕國共接手五萬落部眾，有二十七萬人。
這些人散落各地，除了馬邑之外馬邑以北到平城皆有獨孤部眾。
他們成分複雜：有獨孤本部子弟，也有歸附的烏桓、漢人塢堡。如何安置這些人，大行臺已經行文於我，我權力配合左丞行事。”
“郡王客氣。獨孤部之所以能雄踞代北，核心在於其部落完整，凝聚力強。
如今劉顯逃竄，獨孤部群龍無首，正是徹底瓦解他們的最佳時機。
若只是簡單安置，日後必生禍端。處置之法，核心在於離散部落，分而治之，徹底斷絕他們再聚合作亂的可能。”
慕容農眼睛一亮：“離散部落？”
此策確是釜底抽薪之法。
“有漢以來北至雲中、定襄皆設郡縣管轄，如今代北之地城池治所荒廢，代北草原儼然為獨孤等部游牧之所。
將馬邑至平城整片區域重新梳理，拆分原有獨孤部落的聚居草場與游牧地界。
把二十七萬獨孤遺民盡數打散，拆分成零散小股族群穿插安置在不同郡縣轄區之內。
同時從中原幽州冀州遷徙漢人邊民北上，前往代北荒地開墾屯田定居耕作。
以漢民紮根邊地穩固郡縣根基，以農耕約束游牧習性。再擇批次抽調部分獨孤青壯老弱，分批南遷至幽州平州腹地，劃入內地郡縣編戶管理。
令其與漢民雜居互通婚嫁習得耕種紡織之術。數十年之後後輩生於斯長於斯，習性語言風俗漸漸同化，代代融合之下再無獨孤遺民之分，邊地自然永絕部族之亂。
慕容農聽完連連點頭心中疑慮消減大半，卻依舊顧及當下現實難題開口發問：“拆分遷徙同化皆是長久良策可行長遠。只是獨孤部族上層族人該如何安排。
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