辰時剛到，江戶城政廳的門便開了。雪齋站在門外，皮囊掛在左肩，裡面裝著四冊手本。他未等通報，徑直走入殿中。
大殿比昨夜更亮。晨光從紙窗透入，照在長案上。德川家康已坐在主位，手中拿著一份文書，正是昨日宴上書記官所記的屯田要點。他抬頭看見雪齋，放下筆。
“你來了。”
“是。”
“昨夜回去後，我想了一整夜。”家康指著對面席位，“坐。把你說的那些東西，拿出來看看。”
雪齋跪坐於席，解開皮囊。他先取出一本藍皮冊子，封面寫著《田畝分等冊》。接著是《水利工事圖》，卷軸兩端用麻繩捆紮。第三本是《義倉管理條例》，紙頁泛黃，邊角磨損。最後一冊《墾民招募章程》，封底有火燎痕跡。
家康逐一翻開。他手指停在《田畝分等冊》一頁，上面列著奧州各村新開田地面積與產量對照表。
“三年增糧一萬五千石？”他問。
“是。”
“數字可以改。”
雪齋不答，抽出小刀，輕輕劃開那頁紙背。夾層中露出一行細字，墨跡陳舊，下有三枚村役人花押。
“這是每季上報副本，原件存於小野寺主君處。若德川公不信，可遣使查驗。”
家康盯著那行字看了很久。他伸手摸了摸紙頁邊緣，又翻到《水利工事圖》。圖上畫著三條主渠走向，標註水源、落差、土質。
“這渠怎麼挖？”
“依地形定線。高處用石堰蓄水，低處設閘分流。旱季開閘灌田，雨季閉閘防澇。”
“人力呢？”
“每百町地配工頭一人，足輕十人維持秩序。流民應募者，每日發米一合，鐵鋤一把，五年內不徵稅。”
家康點頭，又拿起《義倉管理條例》。翻至第七條：“豐年儲糧三成，災年放賑，由村老三人共管鎖鑰。”
“若有貪官私開倉？”
“舉報者賞銀五匁。查實後，奪其職，沒收家產，配予舉報者耕種。”
他說完，又遞上另一卷紙，《懲貪例案》。其中記有一代官強佔墾民田產，被斬首示眾，頭顱懸於倉門三日。
家康沉默片刻，忽然笑了。
“好！好一個‘以利驅人，以法束官’！”他拍案而起，“我治江戶十年，年年說勸農，年年無成效。豪族佔地，官吏分肥，百姓不敢開荒。你這套辦法，不動一刀，不殺一人，卻能把荒地變成良田！”
他走下臺階，親自為雪齋斟了一杯茶。
“雪齋，你真是賢才！”
殿外傳來腳步聲，幾名書記官走進來，手持筆硯。家康揮手道：
“擬令：賜宮本雪齋江戶城南三丁目宅邸一座，準設農政所，專理屯田事務。即日起，召集流民，試辦墾荒。所需文書印符，即時發放。”
命令傳下，不過半刻鐘，地契與銅印便送到了殿中。雪齋起身接過，雙手捧住。
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