天幕畫面繼續推進。
“在這種制度下，權力大過天。”
“沒有任何籠子能關住它。”
“權力任性，百姓遭殃。”
畫面切換出皇帝一道聖旨，加徵賦稅；官員一道命令，強徵民夫；胥吏一張紙條，敲詐商戶。
每一道權力的行使，下面都是百姓的哭喊。
旁白聲音提高：
“皇帝號稱天子，權力是老天爺給的，不是老百姓選的，這就壞了規矩。”
“權力不用對任何人負責。”
“上到皇帝，下到地方上的土皇帝，官員手裡握著不受約束的權力。”
“絕對的權力，必然帶來絕對的腐敗。”
……
漢，長安郊外。
劉邦手裡的酒碗停在半空。
“不用對任何人負責。”他喃喃道，“說得真他孃的準。”
蕭何顫聲道：“陛下，天子受命於天……”
“受命於天？”劉邦笑了笑，“那不就是說，朕想幹嘛就幹嘛，不用跟任何人交代？反正天又不會說話。”
他忽然想起自己這些年的作為：殺功臣，廢太子，換皇后哪一件不是“權力任性”？哪一件需要向誰負責？
“當官的不怕制度，只怕更大的官……”劉邦重複天幕的話，忽然笑了，“蕭何啊，你怕朕嗎？”
蕭何撲通跪倒：“臣對陛下忠心耿耿……”
“朕問的是怕，不是忠。”劉邦擺擺手，“說實話。”
蕭何沉默良久，低聲道：“怕。”
“這就對了。”劉邦灌了口酒，“因為朕手裡有不受約束的權力，朕可以今天讓你當丞相，明天讓你下大獄，你怕的不是朕這個人，是朕手裡的權力。”
他頓了頓，看著天幕上那些百姓的哭喊，第一次對自己手中的權力，產生了某種不安。
……
天幕畫面切入具體案例分析。
一個歷史場景重現北周皇宮，開國皇帝宇文泰向名臣蘇綽請教治國之道。
動畫人物宇文泰：“何以治國？”
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