報告是要遞交給中央的，內容很長，字跡潦草，但每一個字都經過了深思熟慮。
“中央並領導、淮安同志、老總：抗戰勝利在即，青天黨反動派蠢蠢欲動，內戰烏雲籠罩全國，為爭取主動，保衛人民勝利果實，我提出以下戰略方針建議：向北發展，向南防禦。具體而言，應集中力量控制東北、華北廣大地區，建立鞏固的根據地，形成與青天黨對峙的戰略態勢。南方可適當收縮兵力，集中力量在江北、江南地區建立游擊根據地。如此，方可立於不敗之地……”
他寫完後看了一遍，改了幾個字遞給通訊員。
“發報，加急。”
……
9月上旬，中央收到了李雲龍的報告，此時，李同志和伍豪同志己經奔赴山城談判。
暫時主持工作的胡服同志正皺著眉看地圖，於階同志推門進來，手裡拿著李雲龍的電報。
“老胡，李雲龍從晉東北發來一份戰略建議，你看看。”
胡服同志接過電報，從頭到尾看了一遍，又看了一遍。
他把電報放在桌上，點了一根菸，沒有說話。
於階同志道：“向北發展，向南防禦。這八個字，很精準啊。”
胡服同志吸了一口煙，點了點頭。
“李雲龍這個人，不光會打仗，還會想大問題。這八個字，抓住了要害。和我們想的不謀而合。”
他起身走到地圖前，手指在華北、東北、華東之間劃了幾條線。
“於階同志，你看，青天黨主力集中在西南、西北，我們集中在華北、華東。誰先搶到東北，誰就搶到了先機。向北發展，向南防禦，這個方針是對的。”
於階同志問道：“那咱們就按這個方針部署？”
胡服同志把煙掐滅，轉身看著他。
“我們要更主動一些，向北發展，不光是要發展，還要進攻。向東北、華北進軍，配合蘇軍作戰，接收日軍投降。向南防禦，不全是要防禦，而是要在江南、華南建立游擊根據地，牽制青天黨兵力。”
……
9月19日，胡服同志為中央起草併發出《目前任務和戰略部署》的指示，正式提出了“向北發展，向南防禦”的戰略方針。
指示要求：晉察冀軍區、晉綏邊軍區、晉冀魯豫軍區、山東軍區、晉東北軍區抽調主力部隊，迅速向東北挺進，新西軍主力撤至江北，鞏固蘇北、皖東、魯南根據地，江南、華南部隊堅持游擊戰爭。
李雲龍接到指示時，正在司令部裡跟幾名參謀討論接下來的戰略態勢。
他看完電報，把宋紹武叫來。
“老宋，中央採納了我們的建議。向北發展，向南防禦。這個方針，定了。”
宋紹武接過電報看了一遍，備受鼓舞。
“好。那咱們就按這個方針辦。”
李雲龍說：“中央要抽調部隊去東北，我之前讓你擬的名單擬好了嗎？”
宋紹武點了點頭：“擬好了，你看看。”
。紙張一出裡懷從武紹宋，著說
”。北東赴開日不，隊帶志同鵬段由分部隊分山梁，志同良國李長團團兵騎，志同柱承王長營營兵炮，長師副師2任擔志同煥韓，委政師2任擔志同宣劉，長師師2任擔志同衛鍾，長師副師1任擔志同明德李，委政師1任擔志同剛趙，長師師1兼長謀參副任擔志同國志刑，任主副部治政任擔志同王，任主部治政任擔志同邱，長謀參任擔志同晗周，委政副任擔志同權吳，員令司副任擔志同牙大連，委政任擔志同青徐，員令司任擔志同華鄭由，隊縱北東晉組，師2和師1，師個兩編，人千二萬一共一，分部一隊分山梁上加，團兵騎個一，營兵炮個一出再，團個西。團衛警的明德李出槽割分西的湘程，團46的衛鍾出槽割分三的牙大連，團368的國志刑出槽割分二的華鄭，團導教的煥韓出槽割分一的發厚熊，議建步初我“：道念他
