拿下南鄭的第三天，劉朔沒急著搞什麼慶功宴，而是讓人在府衙大堂裡掛起了一幅特別大的地圖從隴西涼州到巴郡益州，山川河流、關隘城池，全標得清清楚楚。
程昱、賈詡幾個謀士，關羽、張遼、馬超幾員大將，還有新降的嚴顏、張任、閻圃這些本地人，都圍在地圖前頭看。
劉朔手裡拿著根細木棍，先從地圖最西邊的涼州金城開始劃，一路往東過隴關、陳倉、長安，再折向南，經漢中，最後落到成都。
“諸位看，”他敲了敲地圖，“以前咱們的地盤，是這兒一塊，那兒一塊，看著挺大，實則被秦嶺、大巴山生生隔成兩半。從關中到益州，要麼繞道武都走陰平小道那路險得，馬都得牽著走；要麼就得北上隴西再南下，兜個大圈子。”
他頓了頓，木棍點在漢中位置：“現在不一樣了。漢中一下，金牛道、陳倉道，這兩條大路就握在咱們手裡了。”
嚴顏介面道：“主公說得是。金牛道從成都經葭萌、劍閣到漢中，陳倉道從漢中經褒城、留壩到陳倉。這兩條道，雖說也有踐道，但多是沿河谷走，險段少，比陰平道好走多了。”
張任補充：“而且西漢水、白龍江這段能行船。雖不能走大船，但運糧的小船沒問題。從漢中運糧到陳倉，走水路比陸路省力一半。”
劉朔點頭：“這就是關鍵。以前咱們從益州運糧到關中，十石糧，路上得損耗三四石。現在有漢中做中轉，水路陸路結合，損耗能壓到一石以內。”
他看向程昱：“程先生，西域聯軍那些俘虜，現在在涼州幹什麼？”
程昱翻了下手中的冊子：“回主公，還剩三萬四千俘虜，分在四地：一萬人修隴關到陳倉的馳道，八千人開採祁連山鐵礦，六千人挖鹽湖，剩下一萬在金城附近屯田。”
“調過來。”劉朔道，“隴關到陳倉的馳道差不多修完了，讓那批修路的俘虜來漢中。再加些涼州本地的工匠，我要他們把金牛道、陳倉道拓寬加固至少得能容四馬並行，車馬不堵。”
程昱遲疑：“主公，這工程可不小。兩條道加起來近千里，就算有三萬俘虜，沒個一年半載也完不成。況且如今春耕在即，不宜調動民間青壯”
“用俘虜，不動百姓。”劉朔打斷，“春耕是頭等大事，百姓一個不動。俘虜嘛，給他們吃飽就行，幹活賣力有賞，偷懶耍滑重罰。這些人當年跟著西域聯軍打涼州，沒少禍害百姓，現在讓他們修路贖罪，天經地義。”
賈詡撫須道：“主公此策甚善。既解決了道路問題，又不擾民。只是沿途驛站、貨棧，還需商人參與。”
“商人好辦。”劉朔笑道，“咱們在關中、涼州搞的那套稅引制度，搬到這兩條道上就行。沿途設關卡，一稅通行，不準層層盤剝。再在險要地段設驛站，供商旅歇腳、換馬。商人逐利，只要有利可圖，不用咱們催，他們自己就會把路跑熟。”
閻圃在旁聽著，心裡暗暗吃驚。他原以為這位涼王只是個會打仗的武夫，沒想到治理地方也這麼老道不擾民、用俘虜、引商賈，一環扣一環。
“主公，”他忍不住開口，“若真能如此，不出三年，漢中將成為關中、益州之間的商貿樞鈕。屆時錢糧流轉，賦稅必增。”
“不止賦稅。”劉朔走到窗前，望著外面，“我要讓益州的糧，涼州的馬，關中的鐵，全流通起來。商人運貨賺錢，百姓買賣方便，官府收稅充盈這叫良性迴圈。”
這話說得眾人熱血沸騰。
劉朔走回地圖前，手指點在成都平原，“咱們在益州幹了三件事：第一，分田到戶，百姓有自己的地了；第二，剿滅虎患，百姓敢上山砍柴下田幹活了；第三，推廣冬小麥，一季變兩季。你們說，百姓有了地，沒了猛獸威脅，還能種兩季莊稼他們會不拼命幹？”
嚴顏感慨道：“主公說得是。末將家在蜀中，深知百姓之苦。往年耕田，收成大半交租，剩下不夠吃，還得借高利糧（聽家裡老人講他們小時候還有高利糧呢，所以當時應該有呢）。如今田是自己的，賦稅又輕今年秋收，必是豐收。”
“豐收還不夠。”劉朔道，“我要讓益州的糧，多到吃不完。”
他看向程昱：“程先生，傳令益州各郡：凡百姓餘糧，官府按市價收購，不準壓價。收購的糧食，一部分運往關中儲備，一部分就地建倉儲存，以備荒年。”
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“主公，”程昱提醒，“如此大量購糧，府庫錢財恐不足……”
“錢不是問題”劉朔笑了，“涼州的鹽、鐵，漢中的井鹽，西域的玉石皮毛，都是硬通貨。咱們用這些東西，跟商人換錢，再用錢跟百姓買糧。”
賈詡嘆道：“主公這套法子，若真能推行，不出五年，益州必成天下第一大糧倉。屆時我軍東出，再無糧草之憂。”
“正是此意。”劉朔環視眾人，“所以，眼下最要緊的不是打仗，是治理。關中、漢中、益州，這三塊地，要儘快消化，連成一片。等咱們根基穩固了”
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