至正十九年，三月初九。
西安城外，二十萬大軍集結完畢。
一年時間，關中發生了翻天覆地的變化。一百二十三萬石糧食，養出了一支讓所有人都瞠目結舌的大軍。
但人多了，原來的編制就不夠用了。
半個月前，林昭召集所有將領和文官，在省衙開了三天的會，把整編方案定下來。
新的編制如下：
十人一班，三班一排，三排一連，三連一營，三營一團，三團一旅，三旅一師。
一師一萬三千人左右，設師長一人，副師長一人，師政委一人。
三師為一軍，一軍四萬人左右，設軍長一人，副軍長一人，軍政委一人。
整編後的二十萬大軍，編為五個軍，每軍四萬人。
第一軍，軍長徐虎。下轄第一。第二。第三師，為全軍主力步軍。
第二軍，軍長趙英。下轄第四。第五師及騎兵第一師，為機動突擊力量。
第三軍，軍長周大牛。下轄第六。第七。第八師，負責鳳翔。隴右方向防務。
第四軍，軍長刀疤周。下轄重騎師。騎兵第二師。獨立炮兵旅，為全軍尖刀。
第五軍，軍長暫由林昭兼任，下轄神機師。工兵旅。輜重旅。醫護旅等，為全軍戰略預備隊。
除此之外，林昭還增設了一個新機構——聯合參謀部。
參謀部由各軍抽調的精銳軍官組成，負責制定作戰計劃。協調各軍行動。推演戰局變化。參謀部長由原第一師師長陳良擔任，此人三十出頭，讀過幾年兵書，心思縝密，是林昭一手提拔起來的。
政務體系也同步調整。
林昭任政務委員會主席，下設五司：
政務司，王舉人任司長，總攬行政。人事。考核。
民政司，原渭南縣令張敬之升任，負責戶籍。田畝。賦稅。救濟。
公衛司，黃郎中任司長，負責道路。水利。防火。市集。醫療。
檢察司，林昭兼任司長，由副司長主事，負責查辦官員貪腐。軍中違法。
法務司，原華州推官李慎之升任，負責審案。判案。定刑。
各縣縣令不變，但增設縣檢察員。縣法務員，由檢察司和法務司直接派駐。
各村各鎮的書記官制度保留，仍由傷兵老兵擔任，直接向檢察司報告。
整編完成那天，林昭在校場上正式宣佈了任命。
二十萬人，齊聲高呼。
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