張新送走張平，與家人們過了一個團圓年後，將麾下的官員召集了起來，開大會。
燕國的制度，該敲定了。
這套新制，日後將會全面取代漢制，成為新朝治理天下的框架。
會議之上，官員們各抒己見。
有人主張原封不動，理由十分充足。
三公九卿這一套，漢室運行了西百年，體系十分成熟。
再往上倒，秦朝、戰國時期，差不多也是這一套。
這至少五六百年的體系執行到現在，足以說明是沒有問題的。
縱使期間有過天下大亂，那也是人的問題，而不是制度的問題。
國君您不就是背靠著這一體系，將天下給平定了下來的麼？
這一派的人數不少，甚至包括了田豐、沮授等心腹重臣。
因為不改漢制，其中還有一層不能明說的原因。
那就是將來燕國代漢，只要說自己是‘燕承漢制’，就能很好的強調自身的合法性。
另一派人的想法則是根據漢制的弊端提出改革。
比如州牧、州刺史這樣的職務還有沒有必要存在，宦官、外戚是否應該掌權之類的......
張新聽了許久，見都是一些小修小補，乾脆站了起來，自己下場。
“列位諸公，你們有沒有想過......”
張新身穿天子服飾，頭戴天子冕旒，走到堂中，環顧百官。
“時代己經變了！”
“時代自然是變了的。”
有官員笑著附和道：“國君神文聖武，一掃宇內......”
“馬屁少拍。”
張新開口打斷，“孤說的時代變了，不是指漢朝如何如何，燕國如何如何，而是指生產關係。”
“生產關係？”
官員們還是第一次聽到這個新鮮詞，聞言一頭霧水。
張新解釋了一下生產力、生產效率、生產關係之類的名詞。
“董卓以前，天下百姓多依附於豪強之家，為何？”
“除去不法豪強肆意侵佔百姓良田，兼併土地以外，生產力的低下也是其中一個原因。”
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