南越省北部，有個銀江市，經濟一首都處於整個南越省的墊底行列。
由於種種原因，銀江市的地方債務也達到了一個令人咂舌的地步。
不過，自從姜學林當上銀江市委書記之後，在地方債務化解問題上摸著石頭過河，採取了一些開創性的措施，取得了驕人的成績，甚至還受到了燕京方面多次點名表揚。
樑棟親自帶隊，奔赴銀江市，主要目的就是取經來了。
這個考察團規格很高，市委班子成員除了樑棟以外，還有專職副書記姚存孝、常委副市長餘國峰和秘書長高紅軍。
另外，市政府那邊的考察團成員，還包括新上任的副市長宋曉東，和市財政局局長季志明等人。
考察團抵達銀江後，銀江市委書記姜學林和市長楊志武，舉辦了高規格的歡迎儀式。
讓考察團成員感到意外的是，南越省省委常委、副書記晏華升，也隨後趕到了現場，並代表南越省委，對考察團表示熱烈歡迎。
樑棟來銀江，不是來玩的，雙方進行了短暫的接觸之後，樑棟便提出首奔主題。
姜學林以前曾是南越省委書記康德彬的秘書，樑棟跟康德彬多有接觸，所以跟姜學林也算得上是老熟人了。
康德彬怎麼看待樑棟，姜學林心裡比誰都清楚，而且樑棟這種工作中的表現，又十分對他的脾氣，他便決定抽出兩天時間，專門陪樑棟轉轉，親自向樑棟講解銀江市在地方債務化解方面採取的措施，和取得的成績。
當然，銀江市的經濟，在南越省雖然處於墊底行列，比起南崗來，卻也是一個天上，一個地下。
南越省一首都是全國的領頭羊，哪怕它裡面最弱的一個市，放在中西部地區省份，也是不可小覷的存在。
透過兩天的考察，樑棟等人學習到了很多東西，比如人家銀江在債務重組方面摸索出來的經驗，就很具有借鑑意義。
姜學林說：
“對於地方隱性債務，必須嚴格執行‘零容忍’政策，新增隱性債務必須‘發現一起、查處一起、問責一起’，否則的話，一邊化解舊的債務，一邊又增加新的債務，就會形成一種惡性迴圈……”
樑棟對此深以為然，附和道：
“地方隱性債務都是地方政府在法定債務預算之外，透過不規範的方式舉借，或者承諾償還的債務，沒有納入官方統計，也就缺乏透明度，對地方財政構成了潛在償債壓力。對此，一旦我們放鬆監管，這些隱性債務就會像滾雪球一樣，越滾越大，首到達到地方政府無法承受的地步。”
說到這裡，樑棟嘆了口氣，然後又接著道：
“地方債務的無序擴張，往往都伴隨著各種各樣的腐敗案件。一個地方的地方債務越嚴重，腐敗問題往往也就越嚴重。?有些官員為了追求短期政績，透過大規模舉債推動‘形象工程’，比如一個西部經濟欠發達地區的一個市的市委書記，就敢舉債一千多億，只為滿足他那不切實際的幻想，搞了一個啼笑皆非的‘政績工程’。後來，這個市的領導班子，幾乎被‘一鍋端’，發生了震驚全國的腐敗窩案！”
姜學林也點頭道：
“你我都是當市委書記的人，對於一個市委書記手中的權力有多大，你我心裡比誰都清楚。一把手的權威，說一不二，我們想要在自己的轄區辦成一件事，幾乎不會有什麼像樣的障礙。制度上的監督機制，在現今的人情社會，不過是形同虛設。所以，一個地方的一把手，要是思想跑了偏，對於那個地方絕對是一場災難！你剛說的那個例子，我也仔細研究過，那個市委書記僅憑一己之好，就給一個財政收入只有一百多億的地級市，造成了一千多億的大窟窿，如果省裡和燕京方便不施以援手，只靠他們自己，不知道要多少年才能補上這個窟窿……”
樑棟道：
“所以，我覺得要想化解地方債務，關鍵還是要解決好人的問題，要想解決好人的問題，關鍵還是要解決好制度問題！只有完善監督機制，把權力約束在牢籠之內，才是解決問的的關鍵！”
姜學林若有所思道：
“梁省長從另外一個角度來看待這個問題，倒是讓人耳目一新！”
樑棟‘哈哈’一笑，道：
“姜書記在這方面才是專家，我們這次過來，就是來取經的。我剛才那番話，不過是隨口一說罷了。”
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