卡洛剛剛因為淘金熱帶給剛果領地更多的人口而高興，轉眼西班牙本土就面臨一個讓卡洛皺起眉頭的問題。
這個問題的產生還得歸咎於湧入西班牙的法國資本，並不是所有的資本都願意在西班牙所規定的範圍內進行活動的。
資本的貪婪是眾所周知的，馬克思的資本論中也提到了資本的貪婪和罪惡：面對10%的利潤時，資本家會蠢蠢欲動；面對20%的利潤時，資本家會活躍起來；面對50%的利潤時，資本家會鋌而走險；面對100%的利潤時，資本家會踐踏法律；面對300%的利潤時，資本家甚至敢犯任何罪行。
在西班牙的法國資本還沒有到犯任何罪行的地步，但他們確實已經開始活躍起來，想要在西班牙獲得更多的特權和優待。
為了擴大自己的話語權，部分法國資本開始投資西班牙的政黨，試圖用政黨來改變資本在西班牙國內不受待見的現狀。
雖然法國資本的行動暫時改變不了西班牙的政治局勢，但這確實是卡洛並不想看到的。
政治活動需要大量的資金，這也是大部分政黨在西班牙發展不起來的原因。西班牙政府對於政黨的成立並沒有太過嚴苛的要求，只需要擁有各大區議院至少一個議員席位，就可以向參議院申請成立政黨。
因為缺少資金的原因，大部分政黨就算能成立，也是註定發展不起來的。
只有真正獲得民眾支援的政黨才能獲得民眾捐贈的政治獻金，從而擁有從事政治活動的資本。
因為之前西班牙國內的資本並不強大的原因，獲得較多政治獻金的政黨基本都是受民眾支援的政黨，說白了就是靠數量累積起來的政治現金。
但在法國資本干預的情況下，某些並不受民眾支援的政黨也有機會獲得更多的政治現金，從而從事更多的政治活動。
在西班牙的諸多黨派當中，法國資本最先接觸的是自由黨，這也是卡洛在西班牙現有的黨派中最為防備的黨派。
自由黨可是有支援共和的前科的，法國又是一個共和制國家，這不得不讓人懷疑和防備。
卡洛並不想讓法國資本過多幹預西班牙政府的事務，因此最好的辦法改變目前西班牙各政黨獲得政治獻金的制度和相關規定。
目前西班牙對政治獻金的制度沒有什麼限制，只要有人向某個政黨捐贈政治獻金，政黨就能獲得整筆資金，並且用於政治活動當中。
要是繼續按照這樣的制度，法國資本可以輕易培養出一個龐大的政黨，對西班牙現在的執政黨保守黨造成威脅。
目前的自由黨口號是追求民主和自由，要是有了法國資本的干預，會不會變成追求民主共和呢？
卡洛可不相信資本的節操，如果西班牙變成共和國能讓法國資本賺的更多，法國資本一定會這麼做的。
因此，卡洛必須從源頭上減少法國資本獲得更多政治影響力的機會，避免他們透過控制某個政黨的方式獲得更多的政治力量。
最簡單的辦法就是更改政治獻金的制度，讓法國資本捐的錢進入所有政黨的口袋，而不是某一個被法國資本捐助的政黨。
有了計劃之後，接下來的事情就好辦了。
卡諾和卡諾瓦斯首相商議了幾天的時間，最終拿出了一份全新的政治獻金制度方案。
原本民眾向政黨捐助的政治獻金是直接進入政黨的口袋的，但根據新的制度，民眾向政黨捐助的政治獻金需要先交給上議院的政黨管理機構，再由政黨管理機構向各黨派下發。
這筆政治獻金將會分為兩部分，其中40%直接發放給被捐贈的政黨作為政治活動資金，這部分沒有任何要求和前提條件，只要是合法的政黨都可以獲得。
剩下的60%將會按照各政黨佔據下議院席位的比例發放給所有擁有席位的政黨，達成所有政黨瓜分政治獻金的目的。
這樣的制度好處很明顯，那就是能確保所有政黨都能喝上一口湯，不至於因為沒有民眾捐贈而被迫解散。
壞處也很明顯，那就是某一個政黨並不能獲得全部的政治獻金，最終獲得的比例還得看政黨佔據下議院席位的比例。
拿西班牙的最大黨派保守黨來舉例，如果有人向保守黨捐贈了100比塞塔作為政治獻金，保守黨可以直接拿到40比塞塔，並且憑藉自己獲得的下議院席位，拿到剩餘60比塞塔中的49%，也就是29.4比塞塔。
。分瓜例比照按黨政他其被會將塔塞比6.03的餘剩，金資的塔塞比4.96得獲能只黨守保，下度制的新在但。金資的塔塞比001部全得獲以可黨守保，度制的前以照按
。況的金獻治政得獲黨政他其到慮考要也但，的虧是來起看然雖。分瓜黨政他其被要都%6.03的中其，贈捐筆一得獲每黨守保著表代也這
。金資分部一虧會黨守保，更金獻治政的得獲黨守保比金獻治政的得獲黨政他其果如。例比的%4.92得獲以可也黨守保，金資的贈捐黨政他其向眾民
。金資的多更得獲會就黨守保那，多要還金獻治政的得獲黨守保比金獻治政的得獲黨政他其是要但
。金資的多更投得須必就們他，話的黨由自助資要想還本資國法果如，下況的樣這在
。勢優何任得獲會不面方金資在黨由自，分瓜黨政他其被會%6.45的下剩，%4.54的中其得獲能只黨由自，中當金資的贈捐黨由自向本資國法
。黨由自資投度過前之此在本資國法免避以，度制的新行執即立定決就卡，後之題問的大太有沒度制的樣這定確，討商的細仔過經
。案提的新的度制金獻治政於關份這了過通就快很，率效有很也會議牙班西，令命的卡著隨
。眼了傻就下一本資國法，後之過被度制金獻治政的新
。法想的樣這棄放不得不時此但，力響影和力權治政的多更得獲式方的黨由自援支過算打來本們他
。效有定一不還果的得取且而，價代的倍一多來原比出付要至們他，度制金獻治政的新牙班西照按
。%4.92得分夠能而反黨守保的幹沒都麼什，%4.54得獲能只黨由自的資投被正真，的分瓜同共派黨大各被是金資些這竟畢
。曙和希的去下持維們他讓是實確，說來黨政小的高不率援支些一對但，的絕是說來本資國法對度制新
。暖穿飽吃強勉到做能只人數多大，因原的在存民農量大有還國為因但，多很了高提，說來前年十於較相收均人的牙班西然雖
。樣這是也黨步進和黨守保是怕哪，多太能可不金獻治政的得獲派黨各，下況的樣這在
。助捐的員黨政靠能只就活治政事從要想，數可指屈金獻治政的得獲年每，了說用不更就那，派黨小的位席個兩一有擁只些那於至
。的多很好是定肯況的收麼什沒前之於較相但，多不然雖。金獻治政些一得獲能也黨政些這，下度制新在
。收金資的多更得獲能還而反，失損麼什有會不本基們他。的迎歡較比是還度制金獻治政的新於對黨政小些這，此如為因正也
。派黨的多最金獻治政得獲是也們他，派黨大最的牙班西為作，黨守保是別特。了大很就失損的們他，說來派黨大三的有現牙班西於對而
。多較比會也失損下之度制新在，大較度額金獻治政的黨守保，因原的員族貴多很有黨守保為因
。度態對反的確明達表會不也令命的益利己自損有於對，派黨的卡於忠效全完是黨守保
。金獻治政的塔塞比萬05贈捐黨守保向年每，義名的司公餐快的下旗室王以是就那，單簡很償補的卡。的償補的定一有要是還黨守保於對此因，派黨的己自於忠效全完是為因正也但
。金資活得獲黨政的多更讓度制新用利能也，失損的生產度制新為因黨守保補彌以足金資筆這。萬7.43得獲夠能黨守保，金獻治政的塔塞比萬05這
