當日俄戰爭結束的時候，大部分國家的政府和民眾都認為世界局勢將迎來短暫的和平。
雖然歐洲兩大軍事集團的對抗仍然存在，但雙方處於誰也奈何不了誰的階段，按理來說是不可能爆發極大規模的武裝衝突的。
但讓人沒想到的是，在日俄戰爭結束後不久，一個有極大機率引爆歐洲局勢的危機就出現了。
什麼危機呢？說起來，這場危機還和西班牙有關。
西班牙一直心心念念想要吞併的葡萄牙，自1892年成立共和國以來，經歷了相當混亂的12年。
葡萄牙共和黨獲得了民眾的支援，打敗了葡萄牙王國政府之後成立了葡萄牙共和國，宣告要建立一個屬於所有葡萄牙民眾的共和政府。
當時幾乎大部分葡萄牙民眾都相信這個新的共和政府能夠挽救葡萄牙，他們對共和黨發動的反叛提供了大量的支援，這也是共和黨最終能夠打敗葡萄牙王國政府的原因。
但當葡萄牙真正的實現了共和，民眾們才發現所謂的葡萄牙共和政府並沒有那麼美好。葡萄牙之前存在的問題在共和政府中仍然存在，甚至伴隨著共和黨和其他黨派的黨爭，某些問題反而變得更加尖銳和激烈。
共和黨建立的共和政府只是披了民主的外衣，實際上的大部分政治權力都被少部分人掌控，而這些掌控葡萄牙政治權力的人，手中都掌握著不少的軍事力量。
說白了，現在的葡萄牙共和政府是靠著政變才成立的，這也代表著軍隊註定會在葡萄牙政府中具備極其巨大的作用和影響力。
共和黨的政變靠的是民眾的支援，西班牙的支援外加各黨派的幫助。
這也導致掌控軍事力量的並不止共和黨，還有其他包括自由黨，伊比利亞黨等黨派在內的其他大型黨派。
在取得葡萄牙政權之後，原本團結一致的各黨派內部也爆發了矛盾。隨著各黨派內部爆發矛盾，大家也開始利用自己手中的軍事力量，給對方找些麻煩。
葡萄牙共和國成立的前幾年，恰好是這個國家最黑暗的那幾年。雖然大體上是由共和黨掌握著最高政權，但其他黨派對於共和黨的不滿愈演愈烈，也策劃了多次工人罷工遊行和武裝起義。
在各黨派和一些不滿民眾的壓力之下，葡萄牙在短短12年的時間裡經歷了20屆不同型別的政府，這些政府由不同的黨派組成，共計有14人在12年的時間裡擔任過葡萄牙的總統職位。
光從這一點就能看出這段時期的葡萄牙政治局勢有多麼混亂，平均每一位總統的任職時間只有不到一年，每一屆政府的在任時間更是隻有半年出頭。
在這種情況下，就算偶爾有一些頗具能力的總統和內閣政府，也無法在短暫的任職期間內做些什麼出色的政績。
葡萄牙各黨派的內鬥成功拖垮了這個國家，也讓大量的葡萄牙人移居到了經濟更加繁榮，政治局勢更加穩定的西班牙。
因為在1890年葡萄牙的總人口已經超過494萬的原因，根據西班牙政府的估算，葡萄牙人口有希望在1900年達到540萬人，在1905年達到570萬人。
可最終的結果是，直到1904年年初，葡萄牙的人口也只有534萬人而已。
在這12年的時間裡，至少有20萬葡萄牙人移居到了西班牙。葡萄牙共和國無法對這些移民進行阻攔，因為他們獲得政權有很大一部分原因，是當時西班牙對他們提供的支援。
西班牙能夠支援共和黨推翻葡萄牙王國政府，自然也能支援其他的黨派推翻現在的共和政府。
作為葡萄牙最大黨派之一的伊比利亞黨雖然明面上是由葡萄牙人成立的追求伊比利亞聯合的黨派，但這個黨派背地裡到底有沒有西班牙政府的支援，這對葡萄牙共和政府來說並不是一個疑問句。
答案肯定是有的，只不過這些支援都在暗地裡，支援的力度也沒有那麼高。
但要是葡萄牙共和政府也如同原本的王國政府那樣打算與西班牙為敵，恐怕西班牙就會立刻加大對伊比利亞黨的支援，尋求吞併葡萄牙的機會。
如果共和黨繼續保持清醒的頭腦，卡洛是不可能明面上干涉葡萄牙的國內局勢的。
但目前看來，現在的葡萄牙共和政府似乎已經放棄了原本的外交主張。面對著國內越來越混亂的局勢，面對著逐漸對自己不滿的葡萄牙民眾，葡萄牙共和政府似乎又有倒向英國的趨勢。
1904年6月12日，葡萄牙共和政府和英國政府秘密簽署了《英葡經濟互助條約》，尋求英國在經濟方面的援助。
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