1931年11月27日，馬德里郊外的歐洲聯盟總部。
在歐洲聯盟總部前的廣場上，來自歐洲各國的旗幟迎風飄揚，看起來壯觀不已。這是歐洲聯盟的最高總部，也是歐洲聯盟的權力核心所在。
這場由西班牙主動召開的會議得到了歐洲各國的關注，畢竟不管會議內容是什麼，歐洲各國都必須得給世界最強國家西班牙一個面子。
因為各國在歐洲聯盟總部都有派遣代表的原因，這場會議召開起來還是比較簡單和快速的。
在西班牙宣佈召開會議的第二天，這場會議就已經在馬德里正式召開。
“先生們，女士們。”西班牙大使率先開口，引出了這場會議要討論的提議：“今天我們聚集在這裡，討論的目的只有一個，那就是長期維持歐洲的和平環境。
在過去的戰爭中，我們已經打敗了共同的敵人，讓歐洲迎來了美好的和平環境。
但不經維持的和平是無法長久的，我們必須要想盡一切辦法來維持長期的和平，這樣才能確保各國都擁有美好的發展環境。”
稍作停頓之後，西班牙大使繼續開口說道：“我們不得不承認，如今的歐洲還有許多可能影響和平的因素存在。
在歐洲大舞臺消失已久的俄國很有可能會重新迎來統一，這對我們來說並不是一個好訊息。”
“正因如此，在這場大會之際，我建議歐洲聯盟全體成員國慎重審議能夠威脅歐洲和平的各項因素，並且提出一個受認可的解決辦法來解決這些問題。
對於有可能威脅到歐洲和平的存在，我們應當竭盡全力予以制裁和防範，這樣才能確保和平長期存在於歐洲。
另外，對於一些具有較大威脅的國家，除了制裁之外，應當還需對工業裝置和軍事物資進行禁運，從而確保不會有新的敵人在我們的手中崛起。
特別是波蘭以東的那個大國，擁有誇張的上千萬平方公里土地和上億的人口，是我們不得不防範的存在。”
“除了對其進行制裁和進出口限制之外，我們還應當對與之相鄰的國家進行一定的保護。關於這一點，我建議向軍事實力弱小的國家派遣駐軍，從而保護他們免受他國入侵。
關於駐軍，也應當採取公平公正和完全自願的原則。歐洲聯盟絕不會強行向自己的成員國派遣駐軍，更不會干涉成員國的主權。
只有各成員國主動申請，歐洲聯盟才會向其派遣駐軍。當然，派遣駐軍代表著高昂的軍費開支，申請國需承擔70%的軍費開支，這也是保障領土主權的成本。至於剩下30%的軍費開支，則由歐洲聯盟為各成員國承擔。
駐軍不會干涉所在國家的內政，與各成員國是合作關係。當擁有駐軍的歐洲聯盟成員國不再需要駐軍，或者財政無力承擔高昂軍費的時候，可以主動解除駐軍合作。
駐軍合作解除後，歐洲聯盟駐軍會在短時間內撤離，相關的軍費開支也會在駐軍撤離後停止。”
西班牙大使的提議在大會內部引起了軒然大波，各國代表團也都陷入了熱烈的討論中。
對於法國、奧地利等列強國家來說，他們對西班牙所提出的駐軍並不感興趣。當然，如果是他們派遣駐軍駐紮在其他歐洲國家的話，他們才會有一定的興趣。
而對大部分規模不大的歐洲國家來說，駐軍的提議還是有一定的可取之處的。特別是對於與強大國家相鄰、自身軍事實力又不足的國家來說，駐軍確實是應對外來威脅的最好辦法。
當然，這並不代表這些國家就會立刻同意西班牙提出的駐軍的要求。各國對所謂駐軍還是有很多擔憂的，畢竟請神容易送神難的道理，大部分國家還是相當清楚的。
羅馬尼亞駐歐洲聯盟大使與自己的屬下討論了許久，隨後開口詢問道：“尊敬的西班牙代表，我方原則上贊同貴國提出的提議。但對駐軍的相關規則仍有一定的疑惑，貴方可否進行解答。”
西班牙駐歐洲聯盟大使點點頭，羅馬尼亞代表繼續詢問道：“首先是駐軍的期限，是固定的還是根據各國與歐洲聯盟的談判內容而定？
其次是駐軍的規模以及場地，能否由申請駐軍的國家決定，並在必要時獲得這支駐軍的指揮？
第三是關於歐洲聯盟駐軍的管理問題，歐洲聯盟能否保障派出駐軍的紀律和素質，不會對需要駐軍的國家產生治安困擾呢？”
羅馬尼亞絕對是最需要駐軍的歐洲聯盟國家，畢竟他們既與東歐國家相鄰，又與法西兩大歐洲聯盟強國沒有太過密切的關係。
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