十一月的北鹿堡，已經是寒風凜冽。
天氣，一天比一天冷。
李凡在這段時間很忙，封賞將士，厚葬撫卹戰死計程車兵，重新募兵備戰，進一步組建騎兵，增強北鹿堡的兵力和戰鬥力。
好在有張世平協助處理後勤，否則，單靠李凡要解決諸多流民的問題，就足以消耗李凡很多的精力。
任何時候，軍隊都是壓艙石。
有軍隊在，才能確保不會亂。沒有軍隊這一塊壓艙石，做得再好都是無根之萍，所以練兵是根本。
這一日，李凡練兵結束，解散了訓練的騎兵營士兵，就冒著風雪來到縣衙，看到了正在忙碌的張世平。
北鹿城內，已經設立了縣衙。
諸多的政令，都是從縣衙安排出去。
張世平看到李凡來了，連忙起身道：“侯爺。”
李凡說道：“不必多禮，最近天氣越來越冷，雪也越下越大，城內百姓的情況怎麼樣？”
張世平回答道：“之前一直籌備過冬的事兒，現在城內有充足的柴火，也有足夠的糧食，絕對不會出現餓死人的情況。”
“各街道各坊，我都安排了人盯著，隨時彙報情況。一旦城內出現風吹草動，我都能知道。”
“好在，目前一切正常。”
張世平說道：“請侯爺放心，我一定會治理好北鹿縣的。”
李凡點頭道：“你有信心，那就是好事兒。尤其來北鹿堡的人越來越多，今年寒冬過去，春耕很快很快就到。趁著還沒開春，也要抓緊時間謀劃春耕的情況。”
張世平不假思索道：“開春後的春耕，我瞭解了些情況，覺得暫時不分配土地給百姓，採取讓百姓租種的方式。”
“百姓租種，官府收取糧食作為租子。”
“分配土地給百姓，的確能得到好名聲。可是北鹿堡要運轉，除了目前商業的收稅，也需要最基本的農稅。”
“農稅的根本，就在於土地。把北鹿縣的土地，租給百姓耕種，好的土地收四成租子，差些的收三成。”
“這樣的安排，既保證百姓能活下來，又保證北鹿縣能正常運轉。”
張世平說道：“現如今，活下來是關鍵。等把北鹿縣運轉起來，財政好一些，再考慮分配土地給百姓，以及減少租子的情況。”
李凡讚許道：“你的考慮很周全，放手去做，我支援你。”
張世平激動道：“請侯爺放心，我會全力以赴的。”
李凡繼續瞭解著縣城的情況，待了小半個時辰，才一路回了營地。沒過多久，張秋棠也忙完回來了，和李凡喝著茶聊天。
張秋棠負責賬目，以及採購事情，最近一直才採購糧食。
寒冬來臨，即便糧倉有糧食，還是要多做準備。
張秋棠和李凡聊著天時，羅吉又來了，抱拳道：“侯爺，巡視的探子稟報，說碰到南下的北蠻隊伍。對方喊話說，是來和侯爺談和的，還送了蠻王的女兒聯姻。”
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