這是可以徹底摧毀舊秩序的洪水，而洪水蔓過之後，同樣也能為大地帶來生機。
艾爾要做的就是等待，等待他有足夠的力量去開啟，引領新時代的同時積蓄力量，加速“胚胎”的成長。
聯盟的發展，聯盟的未來，包括艾爾想要塑造的那個關於整個世界的未來，都寄於那些在“樂園”之中，還在接受培養的新一代身上。
他們現在還尚未長成，即便是最早被艾爾“收養”的那批孩子，綠皮戰爭所造成的埃斯塔利亞遺孤，其中不少已經去到了聯盟各行各業的崗位上工作了數年，但相比起艾爾渴望“開啟、傳播新時代”的需求來說，也還是太少，力量太稀薄了。梅梅梅呢詠沒空你林在在沒呢......
人類幼童的成長週期相比速生子嗣實在是太久了，從艾爾建制那年開始算起，一個孩童一出生就進入到當時還只是作為福利機構的樂園教團，後來的忠嗣學院。
一個普通人類幼童，從小到大，長到可以“獨立”履行艾爾交付的使命，至少也要十八年的成長期。
而忠嗣學院的制度規範化，聯盟教育體系全面推行艾爾制訂的新式教育，也才不到五年，等待這一批新生代長成，能夠履行對聯盟、艾爾事業的職責，最少最少也還有十年之久。
所以在這一批真正意義上的“聯盟新生代”，“艾爾的忠嗣”徹底成長起來之前，艾爾已經決定聯盟自此轉入休養生息，勤修內政的狀態，不再進行大規模的對外擴張嘗試。
也確實該這樣做了。
早期的聯合王國，後來的聯盟，直到今天為止，其官僚體系，都是年年在擴大，年年在擴招的，原因無他，要滿足艾爾他期望國家模樣的規劃，顯然不是光靠他一個人和幾十名忠心不二的子嗣就能做到的。
艾爾自認並不是什麼生而知之，超世之傑的領袖人物，他也沒有“先知”“導師”的能力，能夠從無到有建立起一個龐大，精密，高效的組織。
如果沒有四母給予的外掛賜福，他連匹娜森林都不一定出的來。
但好在這一切只是“如果”。
部落人如果對比接受過系統教育培養的官僚來說，顯然是不夠合格的，但他們的忠誠度有保證，這就夠了。
而“宗教”在某一方面，也能起到“先鋒隊”的作用。
艾爾的臣下們不需要知道這麼做的意義是什麼，他們甚至可能至今都無法理解艾爾要求他們“便尿不能隨地，必須得到‘公廁’去解決”“不準隨地吐口水、扔東西，垃圾必須要到專門的地方丟下”的意義和目的是什麼，但他們只要知道這是在完成“陛下的命令”就夠了。
但隨著國家治理需求的不斷提高，顯然，光靠只有忠誠，能力（至少在管理上）不夠合格的部落元從，是不大合適的。
艾爾絕對相信這些老部下，他的鐵桿忠誠者們在戰場上的表現，但一個合格的官僚並不是說光是憑藉著“一腔熱血”———全心的忠誠就能做到的。
分化打壓、接納吸收、教育淘汰......透過對舊官僚的部分吸納，聯盟的治理框架在有強大的軍力做最後擔保的前提下搭了起來，但即便如此，要做到人們玩笑話裡：“（艾爾）希望把他的子民從出生到死亡，過程中的一切都管起來”顯然也是一件不可能的事。
在過去那種簡單粗暴的“服從式治理”中，聯盟已經暴露出了不少問題，其中有一些是人的客觀原因，有一些則是直指制度本身，不管從任何方面來說，艾爾都必須要著手解決這些問題，才能推動國家的進一步增長。
而打造一臺如上所說的，“龐大、精密、高效”的官僚機器，作為聯盟國家的肌肉與骨骼，一套有效的“作業系統”，顯然是解決這一切問題的關鍵。
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公廳裡很安靜，只有呼吸和筆尖在紙上游走時的“沙沙”聲。
在接見了瑞雯、黛爾兩姐妹，並且從她們那知曉了內務部並沒有發現格蘭德港這份語焉不詳的襲擊報告其中貓膩，以及探查到其背後可能存在的叛亂行為後，艾爾略有些失望———不是對他的女兒。
也不對任何人。
畢竟聯盟就是一個速成的靠暴力作為基底而強行糅合的框架，內務部也只是其中的一環罷了。
哪有可能真的無孔不入無微不察。
