比如在軍事上，溟龍的傾向是建設一支強大的，如臂指使的常備軍，如同飆龍麾下（沒有競爭比較的意思）威名赫赫的長垣邊軍那般。
然而東海漫長的海疆，處處海防，處處難防的情況，又讓即便是號稱聚集天下泰半之富的撫州，也絕無可能打造一支能夠站滿海岸線的龐大常備軍。
所以只能推行常備——徵召，中央——地方二元結合的軍事制度。
撫州幕府手握一支強大，精銳的常備軍，鎮守在各處關鍵之地，需要時作為機動力量四處撲火，然後地方上則開放武禁，兵民結合，推行民間役兵、武備，讓地方能夠在面對侵略的時候有足夠的自保、拖延之力。
撫州幕府對武林，江湖客的放任，就是因為這種政策不得不做的妥協，民間尚武是衛東人為了適應環境生存的一種發展趨勢，很難被強行扭轉。
在朝廷沒辦法面面俱到的時候，就必須允許百姓有自保之能。
胤瀅當然明白這點，所以她對此的態度就是放任自流，只要別越界，在大方向上能夠保證衛東列省不會出現大的動盪就可。
撫州下轄龍、玉兩支當世至強的大艦隊，手握靜海、鎮海、寧海、保塞、蕩寇、安國六支常備軍，威壓東海，已是綽綽有餘。
其他的，幕府———真龍就懶得管了。
地方上愛怎麼就怎麼吧。
這就導致了一個情況，權力是不會真空的，一旦出現也會被迅速的擠佔，地方上的實力派們保境安民，“護佑”———也可以說是“割據”一方，這些人，在官面上總得有個正式名號，身份吧？天朝重禮制，弘寧和正道，名不正則言不順，對上對下皆是如此。
對幕府而言，授予這些人名爵，是把地方實力派納入道中樞的體系下，反正他們原本也管不到、不想管這些人，授予名利，反而能夠提高幕府對地方的影響力。
而對地方來說，有幕府給予的身份，他們才算是正式的在衛東列省登堂入室。
民間的地主，才能變成鄉紳，財主，變員外，不入流的什麼大魚幫小魚派，才能堂堂正正的插旗開堂，此後行走江湖也能理直氣壯的報出自家幫派的名號，否則別人一看，什麼玩意，幕府查無此名，直接視為不入流的青皮地痞，敢充江湖客，打死也活該。
對這些填充入幕府放任留下缺口的實力派們，自然不可能得到和幕府嫡系一樣的待遇，不管是地位還是官秩上都是如此，否則和直接以幕府轄官控制地方有什麼區別？
但別人怎麼說也是自己出錢招募、訓練鄉勇，自帶乾糧接受幕府排程......撫州也不可能什麼都不給。
最後也好辦，給個名頭不就行了。
反正，能做到從“平民百姓”中拔尖，讓幕府看到，正視的那些精英，基本上也不缺錢糧，那點俸祿銀餉之類的，就是缺個幕府承認的名爵，剛好各取所需。
幕府有一套嚴格的，成體系的，“正官”官秩，上面提道的六軍，還有直接聽命於幕府直轄的領官，像什麼飛魚軍，什麼吳州府衙，都是在這套體系之下，基本上就是玉廷官秩的翻版，比起衛北而言，少了些軍事上的測向。你你詠詠你有空你林在在沒呢......
品級、職權、禮制地位......都是千年傳承下來成體系的，屬於正官，即便是最小的鄉吏巡捕，其姓名籍貫家庭情況等等都是會錄入文件，玉冊留名的，但在此之外就很亂了。
幕府創造性的在這方面，採取了和衛西，以及某個“異世界”的紫鳳凰東羅馬，拜占庭帝國一樣的操作，就是“發明創造”。
生造出各種名號的官位，武勳，然後甩給這些立了功表了忠，上門朝拜真龍（討賞）的地方實力派們。
什麼一等奮威將軍、忠貞校尉、歸義營、宣威將軍、三島都統率、北山游擊將、南崖折衝府尉、貞義護國真人、保境安民軍總教頭......
反正突出一個慷慨大方賞得起，但只要我不給一個明確的官秩說明，那你們隨便造，最終解釋權都歸幕府所有。
名號叫的再響亮，真要拿你的時候，理論上一個地方上的正官，城門守，就能將其法辦。
像是那些個武林門派，各家各戶的掌門誰身上能沒個品級？甚至一人身兼多職的也有。
因為幕府授予的這些官職，幾乎大部分都是直接可以襲承的，這點就不同於衛西那種，一些人的受賞完全是因為八世君的一時興起，等八世君的“寵幸”過去了之後，這種寵臣大多也長久不了，所以世襲較少的情況。
衛東這些在幕府正官體系外的“冗官”，本質上是幕府為了收納地方實力派到體系下而採取的一種冊封制度，給官位是因為這些人本身就具有一定的勢力，給不給他這個名義，都不影響這樣一個前提。
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