原來，這個董志敏還真是不一般。
蘇俊成大致講述了董志敏這個人的底細。
東川縣曾是國家級貧困縣，這幾年才脫貧。而汌河鎮董王村曾經是國家重點貧困村，靠著國家每年給的補貼，村民們還能過得去。隨著改革開放政策的實施，這個窮村裡的人率先尋找自己的出路。村裡有幾個幹部也確實很賣力，一切朝著更好的方向，也就是努力脫貧致富的方向發展的時候，這一切被一個人的出現給打破了。這個人就是董志敏。
自從董志敏成人以後，天天混跡在自己的狐朋狗友圈子裡，在村子裡面瞎轉悠，整天和人打架，而且還打出了名，成為村子裡面的地頭蛇。十八九歲的時候，因為汌河上當時還沒有橋，都是靠村民自己架設的浮橋通行，董志敏就組織一幫子人對來往的人收過路費，不聽話就仗著自己人多勢眾，拳腳相加。所以，附近村莊的人都很忌憚他。
一開始，董志敏只是小打小鬧。後來身邊的人越來越多，逐漸形成了體系，就專門在村子裡挑事兒，打架鬥毆，不務正業。總是想著以這種方式向村民討要一些好處。
本來董志敏的家族勢力就比較大，由於董志敏的組織能力和他本身體能方面的優勢，董志敏就成了村子裡舉足輕重的人物。
董王村本來就是當地的一個大村，有八千多口人，他們村裡還是附近十里八村的一個集市，逢單日集會成為民間的自由交易市場，買賣交易都是在集上進行的。董志敏就在集上故意敲詐，甚至做一些不平等的交易，由於他的惡名己經出去了，附近村裡的人都不惹他，能忍就忍。
但這樣的做派董志敏自己也知道，如果沒有人在明面上包庇和袒護，他們早晚會被公安機關按黑社會勢力給打掉，弄不好自己還得進去踩縫紉機，董志敏就動了心思。恰逢董王村換屆選舉，當時，還沒有實行支部書記村主任一肩挑，雖然董志敏不是黨員，董志敏就要爭村委會主任一職，為了得到更多的投票，董志敏就讓他們兄弟一行人，挨家挨戶登門“拜訪”，恐嚇加威脅，走的時候還不忘順走別人家裡值錢的好玩兒的物件。
其實大家心裡都知道，讓一個惡霸當村委會主任，這無疑是將全村推入水深火熱之中。即便是受到了威脅，更多的村民也不會在大會上真正地選擇他。因為是不記名投票，即便自己的票少了，他也不知道是誰沒投票。找不到人來當這個大怨種。
終於到了投票選舉的當天。其實當時選的時候除了董志敏之外還有幾個人來競選，其中一個很有名的，也比較得民心的人叫張天成。
競選人要當著全村人的面發表演講，當張天成上臺講述的時候，狠狠地抨擊了董志敏近些年來在村子裡為非作歹的事情，並且痛斥他的行為遲早會受到法律的制裁，幾乎是把董志敏的遮羞布撕得一乾二淨。
當即董志敏氣急敗壞，但是聽兄弟的勸阻之後，知道當時投票還是要進行下去，他便壓制了自己內心的怒氣，想著等私下解決這件事情。不出所料的是，張天成的票明顯比董志敏的高出許多。見狀董志敏再也忍不下去，在他的眼色示意下，便開始瘋狂地破壞競選大會。先是把投票意見箱給砸了，後來一群人毆打張天成，把他打成重傷，倒地不起。很多現場的村民也受到了波及。
奇怪的是，這件事情竟不了了之了。
董志敏對村委會主任這個職位是勢在必得。於是他頻繁地找村裡的黨支部書記，希望他可以做主，任命他擔任村主任。書記當然不同意，但是董志敏多次帶人來騷擾他，並且嚴重地擾亂了支部書記的生活，支部書記沒有辦法就選擇了辭職。
村裡的人一看村書記辭職了，就希望上級能派一個有能力的村幹部主持村裡的事務，可村民們怎麼也沒有想到，鎮裡領導首接批准暫由董志敏負責管理董王村。
當時，有人問鎮裡為何要讓一個惡霸來管理一個村莊，鎮裡的領導解釋：“就算是一個一個的排，排上一百個人，誰能擋得住董志敏那些人的搗亂？村裡面啥工作都搞不成，還不如讓董志敏幹，只有讓他來管理這個村子，才可能有意想不到的效果。”
當上官之後，村內大大小小的事情都要經過董志敏處理。這無疑給了董志敏更大的權力，幾乎村子裡的人誰想透過村委辦事，都必須向董志敏上報，幾乎每個村民的命脈，都握在了他的手裡。
既然當上了村幹部，董志敏也就順利地成為黨員，為了穩固自己的地位，他還讓自己的家人、兄弟和親戚等都到村委會任職，當時村裡面的33個黨員之中，就有一半都是董志敏的親屬。董志敏也成了縣裡的人大代表。
有了權力，董志敏就開始尋找發家致富的門道，恰逢那些年房地產開發紅火起來，有一次，董志敏在開人代會的時候聽人對他說：“你們汌河裡的沙子是最好的，建樓蓋房少不了，你怎麼不想辦法把你們村那一段的沙子撈出來賣錢？”
這一句話點醒了董志敏，他立即組織人手，購買了抽砂船，開始瘋狂地開採。縣裡自然資源局要處罰他，他就花錢通關係，不但沒有被處罰，還辦下來了採礦證和營業執照。
隨著河沙在那幾年的瘋搶，董志敏發財了，他不但透過黑白兩道壟斷了十幾公里汌河裡的採沙，還在縣城註冊了公司，做起了生意。不僅和縣裡的各個領導攀上了關係，還一路綠燈拿地搞起了開發。
自從那個龐大的神秘勢力進駐東川縣併成立了盛天集團以後，他們也想把董志敏的生意搶走。但他們經過打聽，發現董志敏在當地己經根深蒂固，與各機關單位和縣委、縣政府領導的關係盤根錯節，只好選擇了相安無事，最後弄成了狗咬狼兩怕的局面，誰也不招惹誰，反而互相合作。
董志敏在東川縣做過的事情就太多了。
李飛聽了蘇俊成的講述，明白了。這個董志敏敢擅自在路上設卡，竟沒有人阻攔，這己經說明了這個人的能力極大。東川縣的局勢和鑫陽市差不多，鑫陽市的大金集團、華鑫集團和東川縣的盛天集團以及董志敏的勢力有異曲同工之處。如果要把東川縣的綜合改革工作做好，這兩大勢力就是絆腳石，如果不打掉，無法進行下去。
想到這裡，李飛心裡有了計劃。
李飛讓蘇俊成開著車往工作組包租的那家賓館開去。剛一到賓館大門口，就看到有很多人圍在這裡。
李飛讓蘇俊成把車停在了路邊，為了不引起別人的注意，李飛和謝立仁、顧燕妮、樊梨花分散開來。他們西人沒有首接進賓館大院，而是在外圍觀察一下這些人都是幹什麼的。
顧燕妮用本地話上前問道：“老鄉，這賓館大門口圍這麼多人是幹什麼的？”
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