西月初，清明剛過。
漢東省委接到了一份來自中央政策研究室的內部參閱件。
篇幅不長，只有三頁，但內容分量不輕——是一篇關於“當前地方改革中需要警惕的幾種傾向”的調研報告。
報告沒有點名，但多處案例的細節，與漢東正在推進的“三條主線”高度相似。
報告中有一段話，被林惟民用紅筆圈了出來：
“一些地方在推進‘制度落地’時，過於追求速度和覆蓋面，忽視了基層實際的承受能力和配套條件的成熟度，導致改革措施在‘最後一公里’變形走樣，甚至引發新的矛盾和反彈。
改革必須堅持問題導向，也必須堅持系統觀念。
‘快’與‘穩’的辯證法，考驗的是地方主政者的政治智慧。”
林惟民把這份參閱件反覆看了三遍。
當天下午，他召集了一個小範圍會議。
與會者只有沙瑞金、高育良、田國富和省委秘書長。
“這份東西，你們也都看了。”
林惟民把那份參閱件放在桌子中央，“雖然不是點名批評漢東，但敲的是同一面鼓。
我們的‘三條主線’，是不是也存在類似的問題？”
會議室裡安靜了幾秒。
沙瑞金先開口：“雲安那次調研，我感受很深。
基層幹部不是不想推，是‘怕’——怕當出頭鳥、怕終身追責、怕紀委約談。
這些怕，有他們自己的原因，也有我們的原因。
我們的督查通報，點名的力度是夠了，但配套的容錯機制、解釋說明，還不夠細。
他們看不到‘盾’，只看到‘矛’。”
高育良接著道：“政法系統那邊也有類似問題。
矛盾糾紛調解工作室的試點，之所以能推開，是因為我們先給了‘容錯免責’的政策背書。
但其他地方問我們，憑什麼你們可以，我們不行？
我們說，這是試點。
他們說，試點的政策，什麼時候能變成普惠的？
這個問題，我們現在答不上來。”
林惟民聽完，目光轉向田國富。
“國富同志，你那邊怎麼看？”
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