這個問題的答案他不知道，但如果不去搞清楚
就不可能真正推動RCEP的高質量實施，就不可能讓這個全球最大的自由貿易協定在現實中釋放出它應有的紅利，就不可能讓協定裡的每一個條款變成企業賬本上實實在在的利潤、變成工人手裡沉甸甸的工資、變成農民地頭上一筐筐賣得出去的農產品。
他拿起筆記本在上面寫下了幾個關鍵詞，宣傳、培訓、流程、激勵、考核。
那幾個詞歪歪扭扭地排列在紙面上，像是五個還不知道要往哪裡走的旅人。
但他知道只要路是通的，他們總能找到各自的方向，總能走到各自該去的終點。
第二天他召集了一個小範圍的碰頭會。
參會的人不多，但都是精兵強將，有商務部國際司的副司長老陳，有海關總署關稅司的處長老劉，有對外經貿大學的教授老周，有社科院世界經濟研究所的研究員老吳，還有幾個在相關領域深耕多年的年輕學者。
辦公室裡坐得滿滿當當，空氣中瀰漫著咖啡和茶葉混合的氣味，以及在冷氣不足時人體散發出的微熱的汗意。
林惟民讓每個人都在一週之內把RCEP的協定文字和相關實施材料通讀一遍，
下次碰頭時每人要拿出自己的分析和判斷，
指出哪些條款目前落實得最差、哪些領域潛力最大、哪些環節最容易突破、哪些地方最容易卡住。
他要求讀材料不能只看標題和摘要，要把每一條的原文、註釋、附件、附錄都看到位、讀透徹、想明白。
他的語氣平實，目光從一個人的臉上移到另一個人的臉上，在每一個人的眼睛裡停留片刻，像是在確認他們是否真的準備好了投入這場持久戰。
一週之後第二次碰頭會開了整整一天。
十幾個人輪流發言，每個人手裡都拿著厚厚一摞自己整理的筆記和標註過的協定文字，
紙頁被翻得邊角都捲了起來，有些地方用熒光筆劃了線，
有些地方貼了便籤條，有些地方在空白處密密麻麻地寫了批註和感想。
老陳說企業普遍對RCEP的認知度不夠，很多中小型企業甚至不知道RCEP是什麼，以為只是針對大型外貿企業的政策，
跟自己沒有關係，甚至有人以為這是針對東盟的某個區域性安排，
不知道它覆蓋了中日韓澳新這麼多國家。
老劉說原產地證書的申領流程仍然不夠簡便，電子化程度有待提高，企業需要跑好幾趟才能完成一次申領。
耽誤時間、增加成本、降低效率，有些企業就是因為怕麻煩而放棄了享受關稅優惠的機會。
老周說服務貿易領域的開放承諾推進緩慢，一些行業還存在著隱性壁壘，金融、電信、物流、法律、會計等領域的政策法規需要進一步與國際規則對標對錶。
否則承諾寫在紙上是一回事，落在現實中是另一回事。
老吳說地方政府在推動RCEP實施方面的主動性和能力參差不齊，有些地方把RCEP當成上面佈置的任務被動應付，沒有真正把它當作撬動本地外向型經濟發展的重要槓桿來抓。
林惟民沒有急著下結論，他把每個人的發言要點都記在了筆記本上，邊記邊在腦子裡進行歸類梳理。
他發現在所有這些表面原因背後，隱藏著一個更深層、更普遍、更關鍵的問題。
缺乏一個系統的、持續的、能夠覆蓋到最基層的培訓和服務機制。
。進改整調時及並果效施實蹤跟去人有沒，接對做方地幫去人有沒，用麼怎業企教去人有沒但，了發案檔，了來出策政
