乾清宮的御案上摞了三摞摺子。
左邊一摞是各地布政使司關於開海的迴文，中間一摞是工部的造船進度呈報，右邊一摞是吏部的人事調動。
隆慶站在御案後頭，沒坐。
他己經站了快一個時辰了。
“念。”
司禮監秉筆太監馮保捧著一份摺子，聲音放得極低。
“……福建布政使司呈報：奉旨開海，然沿海各府縣舊有禁令積年，漁戶、商戶、船引、稅卡、巡檢司轄區劃分等事宜，均無章程可循。各縣令請示知府，知府請示布政使，布政使請示——”
“停。”
隆慶按住御案。
馮保合上摺子，退了半步。
隆慶拿起旁邊的一份，自己翻開。
浙江布政使司的，措辭換了個皮，內容一模一樣——沒有章程，不知道怎麼辦，下面的人不敢動。
再翻一份。廣東的。
還是這個意思。
隆慶把摺子摔回去，紙頁嘩啦散了一桌。
“朕的旨意發下去快兩個月了。”
他往前走了兩步，停在御案前沿。
“全國開海，設市舶司分署，開放通商口岸——這道旨意，內閣票擬過了，六部會簽過了，各省都收到了。”
“然後呢？”
馮保跪了下去。
角落裡站著的幾個小太監齊刷刷低了頭。
“然後給朕送回來一堆廢紙！”隆慶抓起一份摺子，抖開來，“這個說沒章程，那個說沒先例，廣東那邊更好，首接問朕——“開海之後，原有的海禁巡檢司是裁撤還是保留？若保留，職司如何調整？若裁撤，人員如何安置？””
他把摺子拍在案上。
“朕是皇帝，不是縣令！這些事要朕一件一件替他們想？”
沒人接話。
乾清宮裡安靜得能聽到殿外的蟬鳴。
盛夏的蟬叫得人心煩。
隆慶轉過身，走到窗邊。窗外是御花園的一角，幾株石榴樹掛了果，紅彤彤的，在日頭底下曬著。
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