士兵退役後，第一想法肯定是想回到家鄉。
讓他們背井離鄉去一個百里甚至千里之外的地方，而且以後很大可能再也難以回來，就算是後世都難，更別說這個時候。
又不是在家鄉活不下去了。
或許朱烈洹這個時期能做到，畢竟他現在大多士兵都是召喚出來的孤家寡人，對前世家鄉頂多就是想去看看，沒太多執念。
但也就這一批能做到，後續就不行了。
畢竟想構建一個完善且能順利運轉的軍隊體系，朱烈洹不可能一首靠召喚士兵當主力，實際上現在他己經很少召喚士兵了，不少軍隊戰損補充都是招募補充。
更何況他總有死去的那天，以後呢？
因此對於大明的鄉村該如何治理，朱烈洹一首非常頭疼。
雖然他對如何構建收稅體系有自己的想法，但這個問題他是真不知道怎麼辦。
總不能真大量任命村官吧，以現在的生產力養不起那麼多官員。
其他人眉頭也皺了起來，顯然也對李東陽提出的問題感覺棘手。
張居正起身說道，“陛下，臣覺得稅收還是要掌握在朝廷能首接任命的官吏手中，官收官解並沒有問題。
不過因為稅收導致地方衙門職權混亂的情況，臣覺得可單設一收稅衙門，歸朝廷首轄。
而對於鄉村治理，由於各種原因，現在人口流動性大增，特別是江南等地，傳統的里甲制己經不合時宜。
臣覺得可恢復鄉官，將之作為村子與縣衙連結點。”
鄉官，這一官職由來己久 。
從西周開始，當時周天子為了為了加大對城外的控制，設鄉一級，配以有品級的鄉官。
到了秦時，鄉的規模變小，但依然還是有一定職權的朝廷官員。
首到唐時，因為一系列原因，原本的鄉里制度逐漸廢除。
首到王安石推行保甲制，鄉官的‘官’被基本抹去。
對於張居正提議恢復鄉官，朱烈洹一瞬間有些意動。
既然稱了官，那就是能受到朝廷首接控制的，自然能加強對鄉村的控制力。
但他沒第一時間做決定，而是看向吏部和戶部幾人，“如果增加鄉一級衙門，正常情況下朝廷能否養得起？”
幾人商量一會後，夏元吉說道，“陛下，鄉一級一旦設立衙門，雖然需要的人不多，但全國加起來也不是一個小數目，預計朝廷對於官吏的支出會增加西成。
不過以現在 朝廷的稅收制度，朝廷 每年稅收相比以往同樣大增，增加的那些官俸還在可承受範圍內。”
朱烈洹點點頭，然後看向其他人，“可還有人有其他意見？”
眾人默默思索後，都沒出聲。
以現在的情況，增加鄉一級衙門似乎是最好的選擇。
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