上林苑工坊豆油試製成功的訊息，扶蘇只是上奏疏給嬴政彙報了一下，並未大肆張揚，可官吏往來間，卻將訊息悄然傳入關中各郡縣，像春風吹過凍土，一點一點地解開了人們心中的冰層。
一成五的穩定出油率，清亮純淨的豆油，一物多用的豆渣，讓原本只當菽豆只能飽腹的朝野官吏，皆是心頭震動。豆子能榨油，豆渣能餵豬肥田，這哪裡是口糧，分明是一座移動的寶藏。鹽政既定，醃魚產業日漸興盛，渭水碼頭每日都有成批的鹹魚運往各郡縣，百姓的碗裡有了魚腥，但還缺油水。扶蘇隨即著手，將榨油之法，正式推向整個關中大地。
朝堂之上，扶蘇先與少府、司農寺議定章程，不急著舉國鋪開，以關中為試點，穩步推行。代田法普及之後，粟麥增產，芋薯廣種，關中百姓口糧寬裕，己然有富餘菽豆，可供榨油取用，時機恰到好處。前幾年飯都吃不飽，豆子哪捨得榨油？現在吃飽了，有餘糧了，是時候了。
旨意自上而下頒行：於咸陽、櫟陽、涇陽、重泉、臨晉等關中核心大縣，各設一座官營榨油坊，統一調撥器具、選派工匠、規整工序。榨油坊選址在縣城邊緣靠近水渠的地方，既方便運輸大豆，也方便取水。工部遵照扶蘇指令，批次打造制式木榨、石碾、蒸籠、炒豆鐵鍋。結合上林苑試造經驗，加固榨木槽身，加寬出油細槽，改良楔子捶打結構，讓壓榨受力更勻，操作更簡易。所有工坊匠役，皆要先至上林苑受訓，熟記炒豆、碾粉、蒸料、壓胚、壓榨、濾油全套流程，嚴守火候分寸，確保每一座官坊榨出的豆油品質劃一。扶蘇親自稽核了培訓的教案，從炒豆的火候到碾粉的細度，從蒸料的溼度到壓榨的力度，每一條都寫得清清楚楚，配上圖樣，讓不識字的工匠也能看明白。
官坊規制簡明有序：各縣以鄉為單位，統一收納農戶富餘大豆，官價公允收購，不壓糧、不苛斂。榨出的豆油歸入官倉，仿照鹽政之法，平價配售，按戶定量。每戶每月可購豆油三升至五升，足夠一家五口日常炒菜用度。權貴豪強不得囤積壟斷，不得惡意抬價，從根源上杜絕油脂再演鹽價暴漲的舊弊。少府專門設了巡檢司，不定期抽查各坊賬目和油品，一經發現剋扣摻雜，主事者撤職查辦。
政令落地，一座座官營榨油坊短短月餘之間，便在關中各縣落成開工。
坊內蜂窩炭爐火日夜不息，爐膛裡的蜂窩炭燒得通紅，火焰均勻綿長。炒豆的焦香漫出院牆，隔著半條街都能聞到那股溫暖的氣味；石碾滾動隆隆作響，碾磙在槽中轉動，發出沉悶的摩擦聲；木槌敲楔的沉厚聲響此起彼伏，砰砰砰砰，像心跳，有力而穩定。金黃透亮的豆油一甕甕沉澱濾清，裝入陶壇，送往城中官鋪，壇口用油紙封好，再用黃泥封口，防漏防潮。
咸陽城內，百姓第一次見到這般平價清香的油料。
往日一罐渾濁腥臭的獸膏，價格不菲且供不應求，尚且要省吃儉用，一罐吃大半年，炒菜只敢用布沾一點潤鍋。如今清潤豆油售價低廉，香氣淡雅，無腥無膩，尋常人家咬咬牙便能購置半壇。街巷灶臺之間，漸漸飄起淡淡的豆香，寡淡的野菜、粗糲的粟飯，終於有了油脂溫潤調和。孩子們捧著碗，吸溜著加了油的菜湯，臉上露出了滿足的笑容。
官坊穩固大局之後，扶蘇更進一步，不再將榨油之法束於官營之內。
他下令，由司農寺彙編簡易圖文冊子，以白描繪圖，記下炒豆火候、碾粉粗細、蒸料時辰、草圈壓胚、木榨施壓全套簡易步驟，派遣懂技法的工匠下鄉，深入鄉里村落，集中教導農戶自制土法榨油。大戶村落可合力置辦一具小型木榨，合社共榨；小門小戶無力置辦重器，便以小石臼搗豆、陶罐慢炒、布袋裹料重壓，雖出油略少，工序簡陋，卻也足夠一家三五口人日常炊煮之用。幾戶人家湊在一起，共用一套工具，輪流榨油，誰也吃不了虧。
百姓起初多有疑慮。
世代以來，菽豆皆是用來煮粥蒸飯、充飢果腹，從未有人捨得將口糧碾碎榨油。在他們心中，豆子是糧食，糧食是不能糟蹋的。鄉間耆老紛紛顧慮，豆子本就珍貴，拿來榨油，若是得不償失，反倒誤了吃食。萬一榨油失敗了，豆子也廢了，一家人的口糧就沒了。
扶蘇早料到這份顧慮，特意讓各地官吏下鄉宣講，將豆渣三用之利細細講明，破除百姓心結。
其一，豆渣飼畜。榨油之後剩餘的豆渣，質地緊實，豆氣濃郁，富含養分，是絕佳的農家飼料。往日農戶養豬，只以糠麩、野草餵食，生長緩慢，膘體單薄，養一年也出不了多少肉。摻拌豆渣餵養，牲畜長膘極快，出欄更早，年末宰殺，所得彘膏、肉食遠勝往年。家家戶戶養豬成本大減，牲畜漸多，民間獸脂的產出，也慢慢多了起來，與豆油相輔相成。豬肥了，油多了，肉多了，百姓的日子就更有滋味了。
其二，豆渣充飢。貧苦鄉野人家，遇歉收薄年，可將豆渣曬乾儲存，平日裡摻合粟米、野菜蒸為窩頭、餅食，粗礪頂飽，能補口糧不足。不榨油時豆子是主食，煮著吃；榨油之後油吃入嘴，還能落下豆渣填腹，一物兩用，反而比單純煮豆更為划算。折算下來，一斤豆子榨了油，加上豆渣的價值，比一斤豆子首接煮著吃的收益更高。
其三，豆渣肥田。田間地力久種易衰，往年農戶多以人畜糞便肥田，肥力有限。豆渣深埋土中，發酵腐熟，便是上等有機熟肥，鬆軟土質，滋養禾苗，不傷田畝。凡施用豆渣肥的田地，粟、麥、菽豆畝產皆有小幅提升，長久耕種，地力不衰。種地的都知道，地越種越瘦，需要肥料來補。豆渣肥比糞肥還要好使，莊稼吃了豆渣，長得更壯。
三樣好處一一鋪開，鄉間疑慮瞬間消解。
農戶們親眼見過官坊運作，親眼見過那金黃的豆油從榨槽裡流出來，親眼見過堆積如山的豆渣餵豬肥田，親眼見過用豆油炒出來的菜比用獸膏炒的還要香，終於放下心結。漸漸的，每到秋收之後，家家戶戶都會特意留出一部分飽滿大豆，或是送入官坊換油，或是村落合力自榨。豆子在田裡長，人在田裡忙，油在坊裡流。
不過半年，關中風氣煥然一新。
往日稀缺貴重的脂膏，不再是高門專屬。官坊豆油穩價惠民，民間土榨油料遍地開花，豆油佐菜，獸膏補用，百姓灶臺之上，終於不再只有鹹淡無味的粗食。飯桌上有了鹹，有了油，有了滋味，日子就有了盼頭。
渭水碼頭的醃魚工坊，也藉著豆油普及順勢改良製法。
鹹魚抹鹽醃製之後，薄塗一層豆油封存，油脂滲入魚肉，鎖住水分，肉質緊實不柴，鮮香入味，鹹中有香，香中有鮮。耐儲耐運，送往遠近郡縣，廣受好評。以前鹹魚又幹又柴，不好吃；現在加了豆油，鮮嫩可口，買的人多了，魚的銷路也廣了。漁獲、精鹽、豆油三者相輔相成，一條完整的民生生計脈絡，在扶蘇的梳理下緩緩成型。渭水捕魚，解池產鹽，上林榨油——三條線，擰成了一股繩。
冬日漸至，關中田野金浪翻湧，村落炊煙裊裊。今年收成好，代田法的推廣讓糧食增產，芋頭山藥的普及讓百姓有了備荒之糧，豆油的問世讓灶臺有了香味，鹹魚的供給讓餐桌有了葷腥。百姓的日子，從“勉強活著”變成了“有點滋味”。
扶蘇乘車巡行關中諸縣，沿途所見，田壟規整，莊稼繁茂，鄉道旁的村落裡，時常能聞到炒豆熬油的清香。豬圈肥壯，豬比往年壯了不少，毛色發亮；田地肥沃，地力明顯改善，莊稼長勢喜人；百姓面色日漸紅潤，少了往日飢黃乏力之態。孩子們在村口追逐打鬧，聲音清脆響亮；大人們在田裡勞作，腰板挺首，臉上有了笑容。
隨行章邯望著一路安穩景象，由衷感慨：“殿下先革新鹽政，再開豆油榨取之法，一物盡其所用，一策惠及萬家。鹽足油豐，糧穩肉增，關中黔首，方得真正安生。臣跟隨殿下這些年，親眼看著關中一天天變好，從餓肚子到吃飽飯，從吃飽飯到吃上魚，從吃上魚到吃上油。每一步都不容易，每一步都紮紮實實。”
扶蘇立於車輿之上，望著千里秦川，神色平和。民生之本，不過衣食、溫飽、鹽油、朝夕三餐。百姓不奢求錦衣玉食，只求碗裡有點油水，灶上能飄出香味，孩子不餓肚子，老人能熬過冬天。這些事，看起來小，做起來難。但再難，也要做。一件一件地做，一年一年地做，總有一天，大秦的每一個黔首，都能過上有點油水的日子。
馬車轆轆前行，田野的風撲面而來，帶著泥土的腥氣和炒豆的焦香。扶蘇深深地吸了一口，嘴角微微翹起。
