崇德二年三月初七寅時，盛京崇政殿的燭火徹夜未熄。皇太極身著常服，端坐案後，手中捏著一封剛從蒙古草原送來的密信——這是多爾袞安插在察哈爾部的眼線博羅特（林丹汗舊部，降清後留任察哈爾部）所寫，信中明確提及“明朝密使周文鬱已與囊囊太后達成協議：明朝每月供應察哈爾部糧米五千石、銀兩兩千兩，囊囊太后則率部進攻遼東義州，牽制清軍兵力，配合袁崇煥的寧遠防線”。
“豈有此理！”皇太極猛地將密信拍在案上，墨汁濺染了案邊的攻明輿圖，“袁崇煥竟敢與蒙古私通，若不盡快平定察哈爾，大清必陷腹背受敵之境！”
他即刻傳旨：“召諸王大臣即刻入宮議事，延誤者軍法處置！”
辰時不到，崇政殿內已擠滿宗室諸王與文武大臣。和碩禮親王代善、和碩英親王阿濟格、和碩肅親王莽古爾泰、和碩鄭親王濟爾哈朗、和碩睿親王多爾袞（剛從義州趕回盛京）、和碩豫親王多鐸、貝勒嶽託（代善長子）、薩哈廉（代善三子）、碩託（代善次子）、覺羅塔瞻（覺善之子）、內弘文院大學士希福、國史院大學士羅什、秘書院大學士范文程（隨多爾袞返盛京）等皆按班次站立，神色肅穆。
“諸位都看看這封密信！”皇太極將博羅特的密信擲於案中，聲音帶著壓抑的怒火，“袁崇煥與囊囊太后私定盟約，明朝供糧，蒙古攻遼，這是要將大清困死在遼東！昨日議而不決，今日若再推諉，便是誤國！蒙古不平，大清難安，必須即刻出兵！”
希福上前撿起密信，以滿、漢雙語宣讀，當唸到“囊囊太后已集結兩萬騎兵，不日將進攻義州”時，殿內頓時一片譁然。
阿濟格率先出列，語氣帶著幾分尖銳：“八哥，出兵自然要出，但主帥人選絕不能是十四弟！他手握正白、鑲白兩旗兵權，又掌控皮島水師三萬餘人，若再授其徵蒙兵權，手握近六萬兵力，八旗平衡必被打破，日後誰能制衡？”
莽古爾泰立刻附和：“英親王說得對！多爾袞野心勃勃，去年私招毛文龍，今年若再收服察哈爾部眾，恐成尾大不掉之勢。臣以為，正藍旗梅勒額真覺善可任主帥，雖無蒙古作戰經驗，但可令其邊戰邊學，再派塔瞻（覺善之子）、納穆泰為副將，必能平定蒙古！”
正藍旗梅勒額真覺善連忙躬身：“陛下，臣雖願為大清效力，卻從未踏足蒙古草原，察哈爾部地形複雜，囊囊太后又與明軍勾結，臣恐難擔此重任。若因臣之過延誤戰機，臣萬死難辭。”
“你也知道難擔？”皇太極冷笑，“莽古爾泰，你舉薦覺善，可曾想過糧道？蒙古草原千里無城，糧車需從遼東轉運，覺善連察哈爾部的遷徙路線都不知，如何護糧？博爾晉仍在皮島監軍，正藍旗無第二人可擔帥印，你這是讓大清去送死！”
莽古爾泰臉色漲紅，卻無言反駁——正藍旗確實無遠征蒙古的合適人選，他不過是不願讓多爾袞立功罷了。
濟爾哈朗此時出列，躬身道：“陛下，英親王與肅親王的顧慮並非無因，但眼下局勢危急，需以大局為重。多爾袞熟悉遼東與蒙古邊境地形，去年駐守義州時便多次巡查蒙古部落；且皮島水師由多鐸王爺鎮守，可牽制明朝沿海，防止袁崇煥從登州調兵援蒙。若棄用多爾袞，恐難尋第二人能兼顧‘徵蒙+防明’雙線重任。”
“兼顧？”阿濟格冷哼，“怕是藉機擴充勢力！十四弟招降毛文龍後，皮島水師已歸其掌控，如今再掌徵蒙兵權，怕是要將蒙古也變成他的私地！”
“十二哥此言差矣。”多鐸忍不住出列，“十四哥鎮守義州期間，從未私擴一兵一卒，皮島水師也是按陛下旨意排程。若十二哥認為自己能勝任徵蒙主帥，小弟願將鑲白旗兵權交出，由十二哥統領！”
“你……”阿濟格被噎得說不出話，他深知自己無遠征蒙古的能力，只能恨恨地瞪著多鐸。
殿內爭論不休，代善見局勢僵持，緩緩出列，躬身道：“八弟，臣有一折中方案，可解眼下困境。”
皇太極眼中閃過一絲期待：“二哥請講。”
“以多爾袞為徵蒙主帥，封‘奉命大將軍’，統領全軍；以多鐸為左翼副帥，率鑲白旗一萬兵力，負責左翼進攻與糧道護衛——多鐸是多爾袞親弟，可就近牽制；以嶽託為右翼副帥，率兩紅旗五千兵力，負責右翼防禦與聯絡蒙古盟軍——嶽託是兩紅旗代表，可平衡白旗勢力；再令覺善率正藍旗五千兵力為後軍，負責殿後與監軍，定期向盛京奏報軍情。”
代善頓了頓，繼續道：“此外，可請蒙古科爾沁部貝勒奧巴率一萬騎兵為盟軍，由多爾袞統一排程——科爾沁部與大清世代聯姻，可協助熟悉蒙古地形，也能分散多爾袞對清軍的掌控力。如此佈局，既用多爾袞之才，又能透過多鐸、嶽託、覺善三方制衡，可保無虞。”
皇太極沉默良久——這確實是當下唯一可行的方案。多鐸雖為多爾袞親弟，卻也有自己的考量，不會完全聽任多爾袞；嶽託是代善之子，忠於大清，可監視動向；覺善是正藍旗將領，定會向自己如實稟報。他深吸一口氣：“二哥的方案，甚合朕意。便按此執行。”
阿濟格、莽古爾泰雖仍有不滿，卻也知道再爭無益，只能躬身領命：“臣遵令。”
多爾袞始終站在殿側，神色平靜，此時躬身出列：“臣多爾袞，謝陛下信任。臣定不負陛下所託，平定蒙古亂局，收服額哲，瓦解明蒙聯盟，為大清掃清北方障礙！”
皇太極看著他，語氣帶著一絲警告：“多爾袞，朕授你‘奉命大將軍’印，可節制徵蒙全軍，但需謹記三事：一，收服額哲後，需將其與察哈爾部眾帶回盛京，由朝廷統一安置，不得擅自分封；二，與蒙古貴族交涉，需按朝廷旨意行事，不得私定盟約、授予官職；三，大軍糧草由盛京統一供應，不得向蒙古部落強徵糧馬。若有違反，朕必嚴懲。”
“臣遵旨！”多爾袞躬身應下，心中卻暗忖——這些限制不過是表面文章，只要掌控了察哈爾部眾與蒙古盟軍，皇太極的制衡便形同虛設。
隨後，皇太極召希福起草聖旨，明確徵蒙兵力構成：正白旗一萬（由吳拜、圖爾格統領）、鑲白旗一萬（由蘇拜、穆爾哈齊統領）、兩紅旗五千（由嶽託、薩哈廉統領）、正藍旗五千（由覺善、塔瞻統領）、科爾沁盟軍一萬（由奧巴、博羅特統領），共計三萬兵力，於三月十五在義州集結，擇日出徵。
聖旨擬好後，皇太極又單獨召嶽託、覺善至偏殿，下達密令。
“嶽託，”皇太極面色凝重，“你是兩紅旗的希望，此次隨多爾袞徵蒙，需牢記你的職責。每三日向朕奏報一次軍情，重點記錄三事：其一，多爾袞的兵力排程是否合理，有無偏袒白旗、打壓其他旗的行為；其二，他與蒙古貴族的往來，是否私贈財物、許諾封號；其三，察哈爾部眾的收服情況，是否有私留精銳、編入白旗的舉動。”
