“很有可能會……會重蹈宣德年間交趾覆轍，不可不察。”
他頓了頓，又道：“臣贊同李本兵之建言，先在緬甸設立宣慰司，以當地土酋為宣慰使，但須派錦衣衛軍情司的人常駐監視。”
“同時派駐一到兩員武勳世鎮其地，統管各宣慰司和安撫司，總督軍政。”
“如此一來，土酋們的權位得到了保留，朝廷的權威也得到了體現，兩全其美。”
朱由檢靠在御座上，手指在扶手上輕輕叩擊，目光在殿中幾位重臣之間來回掃視。
溫體仁始終沒有開口，只是靜靜地坐在那裡，神色淡然。
“首輔，你怎麼看？”
朱由檢直接點了名。
溫體仁聞言，緩緩站起身來，拱手道：“陛下，李部堂和李本兵所言，各有道理。”
“改土歸流，固為長治久安之策，但操之過急，亦恐生變。”
“臣以為，不妨折中而行。”
“如何折中？”
朱由檢問道。
溫體仁道：“其一，緬甸和六慰之地，暫不設州縣，依舊設立宣慰司、安撫司，以當地土酋為宣慰使、安撫使，朝廷頒給印信，許其世襲。”
“其二，朝廷須在緬甸派駐一員總督，統兵鎮守，總督各宣慰司軍政。”
“其三，總督之下，設若干衛所於要衝之地，駐兵屯田，既可威懾各部，又可減輕朝廷運糧的負擔。”
“其四，沙廉設市舶司，駐水師，以通海路，兼護航道。”
“如此一來，朝廷以總督鎮其地，以衛所駐其衝，以市舶司通其利，以水師護其航。”
“土酋雖各有封地，但軍政大權盡在朝廷之手，日久天長，人心自附，屆時再行改土歸流，便水到渠成了。”
朱由檢目光微亮。
溫體仁這番話說得四平八穩，既不駁李長庚的面子，也全了李邦華的顧慮，更給出了具體的操作方略，不愧是在宦海沉浮的老油子……不是，老臣。
不過，朱由檢還是捕捉到了溫體仁話中的一點空缺，他沒有說總督該由誰來擔任，也沒有說總督的權力邊界在哪裡。
“總督，怎麼選？”
朱由檢問道。
殿中安靜了一瞬。
溫體仁沒有立即回答，而是將目光投向了對面的五府勳貴們。
人選的問題，他不想摻和，並認為總督的人選，不應該是文臣。
定國公徐希皋坐在武勳們的首位，見溫體仁看向自己這邊，便知道該自己說話了。
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