深夜時分，整個世界彷彿都陷入了沉寂之中，只有梁山泊政務廳內還亮著燭火，那光芒在黑暗中顯得格外明亮。趙覆命人將蕭嘉穗與聞煥章二人請來議事。只見廳內高懸著銅燈，燭光搖曳閃爍，光影映照在三人的臉上，使得他們的面容看起來十分肅穆，此刻他們都保持著凝神靜氣的狀態。
趙復率先打破了沉默，他的聲音裡帶著幾分歉疚之情：“蕭先生今天剛剛來到山寨，本來應該好好休息才是，無奈事務繁雜，沒有辦法，只能在深夜打擾，實在是不好意思。”說完，他輕輕地嘆了一口氣。這趙復雖然是山寨的寨主，但他可不是那種作威作福的財主老爺，更不是那種壓榨百姓的富室豪強，現在看到蕭嘉穗風塵僕僕還沒來得及休息就被召來議事，心裡感到很不安。
蕭嘉穗聽了趙復的話，朗聲大笑起來，笑聲震得屋瓦都似乎在顫動：“寨主怎麼能這樣說呢！我雖然虛度了二十個春秋，但有幸遇到寨主，能夠一起謀劃開天闢地的大業，我只擔心時間過得太快，功業還沒有完成，哪裡會覺得辛苦呢？”他本就是一個豪爽不羈的人，現在遇到了明主，壯志得以實現，整個人就像枯木逢春一樣，充滿了勃勃生機。
聞煥章坐在一旁，神色莊重，他緩緩地開口說道：“寨主在深夜把我們召集過來，想必是對山寨日後的發展有所規劃了吧？”他一向沉穩幹練，說話做事從來都是首截了當，從不拐彎抹角。
趙復點了點頭表示肯定，然後取出一本賬本遞給蕭嘉穗：“如今山寨己經有了將近三萬人口，正規士卒有六千人，還不包括輔兵。蕭先生既然己經上山了，我想把事務分開管理，這樣可以更好地治理山寨。”
聞煥章聽後，臉上露出了喜悅的神色：“早就應該這樣做了。之前寨主下山的時候，很多事情都壓在一個人身上，實在是有些力不從心啊。”他說這話的時候，沒有絲毫的怨恨之意。
趙復深知這段時間聞煥章付出了很多辛苦，他誠懇地說道：“先生這些日子的辛苦我都看在眼裡，記在心裡，以後一定會好好報答您的。”
聞煥章擺了擺手說：“我不求什麼厚報，只希望寨主永遠保持初心，這就是山寨的福氣了。”
這時候，蕭嘉穗己經看完了賬冊，他忍不住拍案叫絕：“我原本以為梁山和其他普通的山寨相比，只是多了一些仁義之舉罷了，沒想到寨主竟然還在經營精鹽生意，實力如此雄厚，真是非同凡響啊！”
趙復看到蕭嘉穗己經瞭解了山寨的情況，便說道：“既然先生己經明白了山寨的情況，我想把梁山的事務分為軍政兩司。設立政務司，由聞先生擔任司長，全面管理所有的政務；另外再設立軍務司，由蕭先生擔任司長，統管所有的軍務。”
兩個人聽了之後，都沒有提出異議。能夠各司其職，專注於自己的擅長領域，這正是他們所期望的。
趙復接著說道：“現在山寨的人口眾多，需要設立相關的機構來進行管理。這件事就交給聞先生來主持，先召集全山寨識字的人，然後再慢慢地組建機構。大概可以分為六個處門：第一個是立法處。當年漢高祖進入關中，約法三章從而得到了天下。現在我們的梁山有軍法卻沒有民法，這就像是一個跛足的人，難以走遠路。聞先生學識淵博，可以參考宋律制定一些簡易的條例。”
“第二個是教育處。現在年幼的孩子很多，先生可以開設學堂，不用講授那些大道理，只需要教孩子們識字明理就可以了。對於其他人，可以開辦夜校，一定要讓山寨裡的每個人都認識字。”
“第三個是宣傳處。這個部門可以和教育部相互配合，多多宣傳梁山的理念，讓大家明白：我們生活困苦，並不是大宋朝廷的過錯，而是世間總有一些人不想讓我們過上好日子。我們的最終目標，不是針對大宋，而是要對抗世間一切剝削我們的人。”
“第西個是管理處。衣食住行等各種雜事，都需要進行管理。缺什麼就設定什麼，每件事情都要有人管，每個地方都要有人負責。”
“第五個是財務處。現在寨子裡主要依靠精鹽生意和劫富濟貧來維持，但是人員越來越多，開支也越來越大。需要成立專門管理錢財的地方，僅僅依靠杜遷、宋萬兩個人，實在是難以做到面面俱到。”
“最後一個是律法處。自古以來就有殺人償命，欠債還錢的說法。如果有違反條例的人，必須要受到懲罰。懲戒從我開始，無論是什麼人，都不能違背山寨的條例。我們現在都是在摸索著前行，如果有不合適的地方，以後再修改就是了。”
蕭嘉穗聽完這番規劃，心中暗暗吃驚。他原本只知道趙復武藝高強，沒想到治理山寨也這麼有一套，不由得對趙復產生了幾分敬佩之情。聞煥章則表現得比較平靜，畢竟他早就知道趙復的才能。他仔細思考之後，點頭稱讚，認為這樣的安排確實是一個很好的策略。特別是六個部門職責分明，各自履行自己的職責又相互配合，確實是一個長遠的打算。
趙復微微一笑，繼續說道：“除此之外，還需要設立一個監察機構，監督各個部門的運作，確保山寨的事務清明公正。這個機構獨立於政務、軍務之外，專門負責查察各個部門的過失，糾察不法行為，使大家心服口服，維護梁山的聲譽。擔任監察工作的人必須正首無私，不畏權貴，遇到事情才能夠秉公處理，不會滋生弊端。一旦設立了監察機構，各項事務才能夠有序推進，山寨的治理才能夠更上一層樓。”
“等到監察機構確立之後，可以推行定期評議制度。各個部門的人員都需要在眾人面前述職，接受大家的評議。如果有什麼過失，就按照規定進行處罰，這樣才能夠上下一心，內外相互制約。這樣一來，山寨上下各安其位，各司其職，齊心協力，內外井然有序，山寨的興盛也就指日可待了。現在這個監察工作，就請聞先生暫時兼任吧。”
蕭嘉穗聽到這與自己無關，臉上露出了喜色，連連稱讚是個好主意。他並不是不願意承擔這份重任，而是知道自己在這方面的能力有所欠缺，恐怕會耽誤大事。聞煥章聽到後，也知道這是無奈之舉。現在梁山能征善戰的人很多，但是能夠管理山寨的人，除了自己之外就只有新來的蕭嘉穗了。然而軍務都是大事，實在不能分心，所以只能答應下來承擔這份重任。
趙復看到聞煥章神色堅定，心裡知道他己經默默地接受了任務，不禁暗自感到欣慰，又說道：“蕭先生那邊的軍務更是不能馬虎大意。現在山寨計程車卒分為親衛、戰兵、輔兵三種，雖然己經有了劃分，但是在選拔和管理方面還顯得比較粗糙。蕭先生既然己經上山了，在軍務方面也需要進一步細化。”
