四月初三，清晨，天氣漸漸轉暖。
內閣首輔值房。
當值的兩名中書舍人將通政使司送來的奏疏擺放在李春芳面前。
首輔分疏，而後眾閣臣票擬。
此乃內閣常例。
也只有此時，李春芳才清晰地感覺到自己是當朝首輔。
他將涉及邊防軍務。法令改革。省官府官任命的奏疏分給高拱與張居正，將涉及六部日常政務。宗室宗藩事務的奏疏分給陳以勤，將涉及文教。祭祀。官員謝恩。地方進獻。彈劾類奏疏分給趙貞吉。
而他則挑出數份常規政務留給自己票擬。
李春芳很有自知之明，知高拱與張居正比他更有能力且更擅票擬，故而他甘願做一位分疏首輔。
不爭，一直都是他的人生信條。
就在這時。
當李春芳拿起一份奏疏，看到奏疏封面的題目時，不由得皺起眉頭。
奏疏題目為：河南道山東道御史聯名為戶工二部積欠商款事題。
他忍不住道：「這輩言官，肆意糾劾，沽名釣譽，想必又是對內閣處理戶工二部拖欠商款的處理辦法不滿了？他們難道不知國庫空虛？不知當下施行的只是權宜之策嗎？」
李春芳面色鐵青地開啟奏疏。
十餘息後，李春芳的臉上露出少有的燦爛笑容，捋須喃喃道：「哈哈……這輩有些言官還是挺不錯的！」
讓他態度與情緒發生如此巨大變化的原因，正是：顧衍等人聯名撰寫的《惠商恤商策》。
此策是一道標準的政事方略策。
內容可以分為三個部分。
第一部分：言重商恤商對大明的重要性，懇請朝廷頒佈法令根治官商「和買」（即官府向商人採購物資）之疾。
大明立國之初，老朱重農桑而輕商賈，確實施行了諸多貶商。困商。抑商的法令。
但隨著商業發展，特別是江南日益豐富的商品與手工業對諸多城市居民的衝擊，使得越來越多官員意識到農商實乃相輔相成。
數年前，張居正就提過「厚農資商」理論，可惜當時人微言輕，無人理會。
眾御史目前與他的主張完全一致。
……
第二部分是重點。
眾御史們提出了根治官商「和買」之疾的五道策略。
其一，推行「預支銀」條例。
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……
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……
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