2011年6月，馬六甲海峽西口。
聯邦海軍巡邏艦“滄溟號”正在執行例行巡邏任務，艦長陳志明站在艦橋指揮台前，手裡拿著望遠鏡觀察著海峽航道上的過往商船。
他是聯邦海軍軍官學院第二屆畢業生，父親是檳城的碼頭工人，母親是華語學校的退休教師。
他在聯邦海軍服役了十五年，從實習少尉一路做到巡邏艦艦長，對馬六甲海峽的每一處淺灘和航道都瞭如指掌。
今天海峽上的商船比往常多了不少，其中幾艘大型油輪的航向讓他皺起了眉頭——它們不是按照國際慣例沿主航道依次透過，而是在海峽西口徘徊，似乎在等待什麼。
雷達兵突然報告：六艘印度海軍驅逐艦正在高速接近海峽西口，距聯邦領海基線僅數海里，從編隊態勢和航速判斷，對方顯然沒有減速或轉向的意圖。
陳志明放下望遠鏡，用一種極其冷靜但每一個字都像艦炮射擊時的後坐力一樣沉重的語調下達了命令：“全艦進入二級戰備。向印度編隊發出警告，告知其己接近聯邦領海，須立即改變航向。”
無線電裡傳出印度艦隊的回覆，語氣帶著刻意壓制的傲慢：“印度海軍正在國際海域進行例行訓練。
根據國際法，印度海軍艦艇享有在國際海域自由航行的權利。聯邦無權要求印度海軍改變航向。”
“滄溟號”艦長隨即再次向印度編隊發出警告，措辭比第一次更加嚴厲。
印度編隊最終在距聯邦領海基線不遠處停止前進，隨後改變航向沿領海基線外側折返向西。
陳志明在航海日誌上寫道：印度編隊在靠近聯邦領海邊界處長時間挑釁性徘徊後轉向脫離，系印度海軍自八西年戰敗後對聯邦海域最嚴重的一次挑釁行為。
與此同時日本海上自衛隊也在南中國海方向製造事端。
日本政府宣佈將向東南亞海域派遣“反海盜巡邏編隊”，由日本海上自衛隊驅逐艦“出雲號”率領兩艘護衛艦前往南中國海執行“國際反海盜聯合巡邏任務”。
日本外務省發言人在記者會上表示此次巡邏是日本海上自衛隊根據《國際海洋法公約》履行國際責任，不針對任何特定國家，但所有人都看得出日本選擇在聯邦收回樟宜海軍基地後派遣編隊駛入南中國海，其意圖不言自明。
聯邦國防部長在聯邦眾議院國防委員會閉門聽證會上向全體委員報告了當前的安全形勢。他指出日本與印度在近期的一系列動作並非孤立的偶發事件，而是美國在失去樟宜海軍基地後調動其亞太盟友對聯邦施加壓力的協同行動。
日本海上自衛隊的“反海盜巡邏”實際上是對聯邦南中國海海上權益的試探性挑釁，而印度在馬六甲海峽西口的“自由航行”行動則是對聯邦海峽主權的首接威脅。
聯邦國防軍己有充分準備應對任何突發情況，聯邦海軍的岸基反艦導彈和潛艇部隊能夠對任何試圖進入聯邦領海的外國艦艇實施有效威懾。
聯邦國防部長最後向議員們保證，聯邦海軍有能力在聯邦領海邊界對任何挑釁行為進行有力攔截。
聯邦國防軍總參謀部隨即秘密制定了代號“定海”的反制計劃，內容包括緊急向聯邦海軍增派多艘反艦導彈巡邏艇。
在勿裡洞海軍基地和巽他海峽西口緊急部署岸基反艦導彈連，火力覆蓋馬六甲海峽西口全部航道。
增派常規動力潛艇前往馬六甲海峽西口和納土納群島海域進行不間斷戰鬥巡邏，隨時準備對任何非法進入聯邦領海的外國軍艦實施魚雷鎖定。
以及聯邦空軍從蘇門答臘島北端的沙璜空軍基地起飛多架掛載實彈的聯盟自研西代戰鬥機，沿馬六甲海峽中線進行低空高速掠過，以超音速音爆向印方傳遞清晰訊號。
林永康在聯邦國家安全會議上指出聯邦不主動挑起與任何國家的軍事衝突，但也絕不接受任何國家以“自由航行”為藉口試探聯邦領海邊界的底線。
聯邦海軍將加強對馬六甲海峽西口和南中國海南部航道的巡邏力度，如有外國艦艇接近聯邦領海邊界進行挑釁，聯邦將採取堅決措施予以驅離。
2011年深秋，聯合國大會期間，聯邦外交部長與美國國務卿希拉里·克林頓在紐約舉行了閉門會談。
美方明確表示希望聯邦重新考慮樟宜海軍基地的決定，稱該基地是美國在東南亞最重要的軍事設施之一，失去它將嚴重影響美國在東南亞地區的軍事部署能力。
美方還表示希望聯邦能在反傾銷調查和政府採購政策方面對美方做出“實質性讓步”，以換取美方在南海問題和印度洋問題上保持中立。
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