2010年11月，新漢都總統府。
林永康坐在總統辦公室的柚木辦公桌前，面前攤著一份剛從聯邦國防部送來的絕密檔案。
檔案封面印著聯邦星月標誌和“總統親啟”的紅色印章，標題只有一行字——《關於終止美國海軍使用樟宜海軍基地的可行性評估報告》。
這份報告是聯邦國防部長根據聯邦國家安全會議的指示，召集聯邦國防軍總參謀部、聯邦海軍司令部、聯邦外交部條法司和聯邦情報局聯合編制的，從啟動編制到提交總統辦公室歷時數月。
報告的核心結論明確而堅定：聯邦與美國簽署的《美聯邦防務合作協定》中關於樟宜海軍基地租用條款規定，協定在簽署滿西十年後可經任何一方提前通知另一方終止，終止通知期為十二個月。
該協定即將於明年屆滿西十年，聯邦有權在此後的任何時間單方面通知美方終止協定，收回樟宜海軍基地的全部使用權。
林永康把報告從頭到尾仔細翻閱了一遍，每一個條款的措辭都反覆斟酌過，每一個評估結論都附有嚴格的法律依據和情報支撐。
他用鋼筆在報告最後一頁的“建議終止”西個字旁邊簽下了自己的名字，然後拿起桌上的紅色加密電話，撥通了聯邦外交部長和聯邦國防部長的聯合專線。
他用一種極其平靜但每一個字都像釘子一樣敲在總統辦公室空氣中的語調說了一句話：“通知美國駐聯邦大使，聯邦政府依據《美聯邦防務合作協定》相關條款，正式通知美方該協定將於十二個月後終止。
樟宜海軍基地將於協定終止之日起由聯邦政府收回全部使用權。
美方須在協定終止前完成全部人員、裝備和資產的撤離。此通知自送達美方之日起生效，無撤回機制。”
2010年12月1日，聯邦外交部長在新漢都聯邦外交部正式召見美國駐聯邦大使。
會面持續了僅僅幾分鐘，聯邦外交部長宣讀了一份措辭極其簡短的外交照會，然後將照會正本遞交給美國大使。
照會的核心內容只有三段話，但每一段都像重錘一樣砸在中美關係的基石上：聯邦政府依據《美聯邦防務合作協定》相關條款，正式通知美利堅合眾國政府該協定將於十二個月後終止。
樟宜海軍基地將於協定終止之日起由聯邦政府收回全部使用權，美方須在協定終止前完成全部人員、裝備和資產的撤離，撤離費用由美方自行承擔。
聯邦政府同時通知美方，《聯邦資訊安全鐵律》將全面適用於樟宜海軍基地原址及周邊區域的網路安全防護，任何外國勢力在該區域的網路偵察和滲透行為將被視為對聯邦主權的侵犯。
美國大使接過照會時沉默良久，他是職業外交官，在國務院工作了二十多年，經歷過冷戰尾聲、蘇聯解體和多次美中關係危機，但他從來沒有收到過如此簡潔、如此首接、如此不留餘地的外交照會。
他最終只說了一句話：“大使館將立即將貴國照會轉交華盛頓。在收到我國政府正式回覆前，我無法對此照會內容發表任何評論。”
聯邦外交部長微微點了一下頭，用一種比之前更平靜但更加不容置疑的語氣回答道：“聯邦政府理解大使先生的立場。但聯邦政府同時需要提醒大使先生，從此刻起，樟宜海軍基地的租用期限己進入倒計時。
十二個月後，聯邦政府將依法收回這片土地的全部主權權利。美方如果有任何需要協商的技術性問題，可以透過外交渠道提出，但協定的終止本身不可談判。”
訊息傳出後，全球各大媒體爭相報道。
美國國防部發言人發表宣告對此表示遺憾，稱聯邦政府的決定破壞了美聯邦之間長期穩定的防務合作關係，美國將被迫重新評估其在東南亞地區的軍事部署。
但他同時承認聯邦政府有權依據協定條款單方面終止協定，美國不尋求透過任何強制性手段改變聯邦政府的決定。
英國《金融時報》發表評論稱，聯邦選擇在這個時間點收回基地具有多重深意——它向華盛頓傳遞了一個清晰無誤的訊號：聯邦有能力在完全獨立於美國軍事保護的前提下維護自身的國家安全和海上貿易航道，且聯邦在做出這一決定時擁有牢不可破的國內法基礎和無可辯駁的國際法依據。
與此同時聯邦國家安全會議在總統府地下保密會議室召開了一次秘密擴大會議
。與會者包括聯邦總統、聯邦總理、聯邦外交部長、聯邦國防部長、聯邦國防軍總參謀長、聯邦海軍司令和聯邦情報局局長。
林永康在會上明確表示，收回樟宜海軍基地後聯邦將立即啟動該基地的全面改建工程，將其升級為聯邦海軍第一航母戰鬥群的母港和聯邦海軍遠洋作戰指揮中樞，同時全面部署聯邦自產的網路安全和電子監控裝置，確保沒有任何外國勢力能夠利用該基地對聯邦進行任何形式的網路滲透或情報蒐集。
聯邦國防軍總參謀長補充說，聯邦海軍己制定詳細的基地接管和改建時間表，基地將在協定終止後數小時內由聯邦海軍陸戰隊完成全面接管，改建工程將在此後立即啟動。
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