2023年6月，新漢都，聯邦議會大廈。
聯邦三軍總參謀長劉光福站在聯邦參議院軍事委員會的發言席上，身後的電子螢幕上投影著一張巨大的聯邦北部海域軍事地圖。
地圖上標註了聯邦從柔佛海峽到蘇祿海的全部海軍基地、艦艇部署和雷達覆蓋範圍，一道粗壯的紅色虛線從菲律賓西海岸外蜿蜒而過，將南海與蘇祿海分隔開來。
劉光福的軍裝領口敞開著，露出鎖骨上那道從柔佛海峽戰役帶回來的彈片傷疤。他用雷射筆在紅色虛線東側畫了一個圈，圈住了一個標註著“朔風州·山打根”的藍色圓點。
“各位委員，聯邦海軍目前擁有兩大艦隊。第一艦隊母港在樟宜，負責馬六甲海峽和南中國海西部。
第二艦隊母港在勿裡洞，負責印度洋中部和巽他海峽。
兩支艦隊形成了鉗形部署，互為犄角，在過去數年間有效遏制了印度和日本對聯邦海上貿易航線的干擾。”
他的雷射筆移向地圖的右上方，圈住了菲律賓群島與加里曼丹島之間的蘇祿海和巴拉望航道。
“但聯邦海軍在南海東側存在一個巨大的防禦空白。
菲律賓在美國的軍事援助下正在快速擴充海軍力量，美國在呂宋島北部新建的軍事基地首接面向南海爭議海域。
如果南海再次爆發類似數年前那樣的海上對峙，聯邦海軍從樟宜出發的艦艇需要繞道穿過整個南海才能抵達菲律賓西海岸，航程遙遠，響應速度遠遠不夠。”
劉光福翻到下一頁，螢幕上顯示出加里曼丹島東北部朔風州的衛星地圖。
他的雷射筆指向東海岸一個天然深水港灣，灣口被兩座半島環抱，港灣內側的航道水深足以停泊十萬噸級的大型艦艇，灣外有數座島嶼形成天然防波堤，可以有效抵禦颱風和風浪侵襲。
“山打根。這是加里曼丹島東北部最優良的天然深水港。
從這裡出發，聯邦海軍的艦艇很快就能抵達菲律賓西海岸的巴拉望島，首接控扼巴拉望航道——這是南海東側最重要的國際航運通道之一，日本和韓國從中東進口的石油、聯邦向東亞出口的晶片和汽車，絕大多數都要經過這條航道。
誰控制了巴拉望航道，誰就掌握了南海東側的海上命脈。”
他停頓了一下，掃視著在座的軍事委員會委員們。
聯邦參議院軍事委員會由來自聯邦各構成國的參議員組成，有馬來裔的老兵、有華裔的前外交官、有爪哇裔的退役將軍。
他們中有人在柔佛海峽戰役中流過血，有人在印度洋海戰中指揮過驅逐艦，有人在外交談判桌上與美國和日本週旋了數十年。
劉光福知道，要說服這些人不需要長篇大論，只需要講清楚一件事——聯邦的國家安全是否面臨真實而迫切的威脅。
“各位委員，菲律賓現任政府在南海問題上的挑釁姿態己經不是秘密。他們向美國開放了軍事基地，引進了美製導彈護衛艦，仁愛礁對峙事件剛剛過去不久。
如果將來再次發生類似的海上摩擦，聯邦海軍能否及時出現在需要出現的地方？”
軍事委員會主席、前聯邦海軍司令站起來，走到電子螢幕前，用手指在蘇祿海的位置畫了一道線。
“劉總長的提案很清楚：在山打根新建聯邦海軍第三艦隊母港，部署一個航母戰鬥群，控扼巴拉望航道和蘇祿海，保護聯邦加里曼丹島北部海岸線和聯邦在南海東側的海洋權益。
我支援這項提案。聯邦海軍在過去數年間經受住了多次海上對峙的考驗，我們有充分的經驗和實力組建第三艦隊。”
他說完，轉向劉光福，“劉總長，我只有一個問題——菲律賓肯定會抗議，美國可能會藉機炒作‘聯邦威脅論’。外交部做好準備了嗎？”
聯邦外交部長從旁聽席上站起來，向軍事委員會點頭示意。
“外交部己經完成了對山打根港擴建計劃的外交風險評估。
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