蘇景然搖了搖頭，說道：“現在市面上借錢放印子錢的利息都在一分以上，更是有人放到了一錢，這個國債券只有五釐，怎麼可能賣的出去？”
林如海聞言，淡淡一笑：“蘇大人只盯著利息高低，卻沒分清私放印子錢與國債的根本區別。
民間私放月息一分、一錢，看著獲利豐厚，可放印子錢的靠的是人情威懾，遇上商戶虧空、農戶災年逃債，便是血本無歸，更有那利滾利的欠條，鬧得家破人亡，
大周律例寫得明白，凡私放印子錢取利，每月三分並息不過本金，違者杖八十。這本就是朝廷明令禁止的，更何況那些月息一錢的，律法面前根本站不住腳。民間放印子錢的鬧到衙門，連本錢都未必保得住，還敢談什麼利滾利？
這國債券五釐息雖薄，但背後是整個大周朝國庫作保，官印文書為憑，到期本息分文不缺，絕無壞賬之憂。
尋常百姓求的是安穩，富商鄉紳可以另有實惠，我們可以規定持足夠價值的券可抵田賦商稅，折算下來實際收益未必輸私貸。
再者官府特設兌券鋪，急用錢時亦可折價轉賣，遠比一張欠條強。長遠來看，安穩保本，自有願意購置之人。”
蘇景然聽完，張了張嘴，終究沒再說出什麼反駁的話來。
殿中一時安靜，林如海的話確實在理。
皇上蕭啟元聽完林如海這一席話，環顧殿中，見無人再言0....，便拍板定論：
“好。此事朕準了。林如海，你領戶部全權負責國債券事宜，趙文淵從旁協助。章程細則、印製發行、兌付鋪面，一應事務，皆由你排程。十日之內，給朕拿出章程來。”
林如海躬身：“臣，遵旨。”
趙文淵也出列領命。
散會時己是黃昏，宮燈初上。
林如海出了宮門，與趙文淵簡短商議了明日一早到戶部碰頭，便各自上轎回府。
......
接下來的幾日，林如海一首與趙文淵一起，將國債券的章程逐條釐定。
他們先是確定債券樣紙，然後設計了專門的底紋，防止有人偽造。
接著去了印鈔局和兌券鋪，將章程改了又改，終於在第五日，拿出了一整套的方案。
到了第十日，一切準備妥當。
卯時正刻，前門大街東頭的兌券總鋪準時開了門。
鋪面是戶部臨時租的，三間門臉，門楣上掛一塊黑漆匾額，寫著“國債券兌售總鋪”六個金字，門口擺了兩面告示牌，一面貼著章程，一面寫著今日可兌的面額和利息細則。
鋪子裡頭，兩名戶部書辦坐在櫃檯後，賬簿、印章、銀秤一應俱全。
櫃檯上擺著一摞新印好的債券，紙張挺括，底紋細密，正中硃砂官印鮮紅奪目，編號從零零一號依次排下去。
林如海卯初就到了，他站在鋪子後堂隔著簾子往外看。
趙文淵在一旁低聲說：“林大人，前兩日己經給京中各勳貴府上、各大商號都送了帖子，今日該有人來。”
話音剛落，外面便有動靜了。
